國家數(shù)據局局長劉烈宏7月22日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，國家數(shù)據局將堅持以數(shù)據要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據市場，促進數(shù)據要素開發(fā)利用。未來，要建立健全數(shù)據基礎制度，推進數(shù)據基礎設施建設，做強做大數(shù)據產業(yè)。
加快推動全國一體化算力網建設
“數(shù)字經濟時代，算力是新質生產力。”國家數(shù)據局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍在此次發(fā)布會上表示，此前提出的一些具體指標，例如，到2025年底，國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據中心綠電占比超過80%等，需要加大努力實現(xiàn)。
“下一步，將會同有關部門和地方，以算力高質量發(fā)展賦能經濟高質量發(fā)展為主線，加快推動全國一體化算力網建設�！倍盼〗榻B，將推動多源異構算力協(xié)同發(fā)展，促進各類新增算力向國家樞紐節(jié)點集聚；推動國家樞紐節(jié)點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營商提升“公共傳輸通道”效能，推進算網深度融合；推動行業(yè)數(shù)據和算力協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據可信流通，提升數(shù)據處理能力和治理水平；推動算力電力融合發(fā)展，強化樞紐節(jié)點與非樞紐節(jié)點的協(xié)同聯(lián)動，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節(jié)點融入全國一體化算力網建設；推動提升全國一體化算力網安全防護能力，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
在推進數(shù)據基礎設施建設方面，杜巍介紹，近期，國家數(shù)據局正在組織編制《數(shù)據基礎設施建設指引》，力爭在當前情況下，說清楚數(shù)據基礎設施的概念、發(fā)展愿景和建設目標，凝聚社會共識，明確建設方向，推動構建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據基礎設施服務體系。
聚焦數(shù)據流通利用環(huán)節(jié)，杜巍表示，當前，圍繞重要行業(yè)領域和典型應用場景，在統(tǒng)一基礎設施底座的基礎上，部署開展隱私計算、數(shù)據空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網等多項技術路線試點，自上而下謀劃數(shù)據流通利用基礎設施工程項目，支持地方城市先行先試，以真實場景牽引技術進步。
各項文件正加快完善中
“數(shù)據基礎制度建設是進一步全面深化改革的重要舉措，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程�！眹覕�(shù)據局政策和規(guī)劃司負責人欒婕說。
欒婕在發(fā)布會上表示，國家數(shù)據局抓緊起草數(shù)據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標就是建立健全數(shù)據基礎制度體系，創(chuàng)造有利于數(shù)據“供得出、流得動、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強數(shù)據要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
“當前，各方普遍認為，數(shù)據要素市場還處于‘做大蛋糕’階段，數(shù)據流通交易的規(guī)模、效率、規(guī)則均有待提升。”欒婕認為，從培育全國一體化數(shù)據市場出發(fā)，要著力構建數(shù)據流通交易體系，確定數(shù)據流通交易發(fā)展的目標等。從收益分配制度建設方面，更聚焦激勵機制建設，發(fā)揮價格形成機制作用，充分調動各方的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
“目前，各項文件正在加快完善中�！睓桄急硎�，下一步，將落實黨的二十屆三中全會關于數(shù)據基礎制度建設的任務部署，按照成熟一項、發(fā)布一項的原則，推動文件出臺，為釋放數(shù)據要素潛能，服務經濟社會高質量發(fā)展提供制度保障。
在促進公共數(shù)據資源的開發(fā)利用方面，國家數(shù)據局數(shù)據資源司司長張望表示，國家數(shù)據局正在建立公共數(shù)據資源登記制度、授權運營規(guī)范以及相應的信息披露機制，明確合規(guī)政策和管理要求，配合有關部門加強對公共數(shù)據產品和服務價格的指導和管理。
研究制定促進數(shù)據產業(yè)發(fā)展政策
培育數(shù)據產業(yè)是數(shù)據要素市場化配置改革的一項重要內容，也是培育數(shù)字經濟、發(fā)展新質生產力的一個重要環(huán)節(jié)。
在張望看來，數(shù)據產業(yè)是利用數(shù)據技術對數(shù)據資源進行產品和服務開發(fā)過程中所形成的產業(yè)形態(tài)，是一個新興產業(yè)�！斑@個產業(yè)的經營主體，主要包括從事數(shù)據技術創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、數(shù)據技術賦能應用的企業(yè)，同時也包括從事數(shù)據產品和服務流通交易的企業(yè)，以及數(shù)據基礎設施建設的企業(yè)�！睆埻f。
張望認為，數(shù)據是重要的生產要素，不僅自身經濟價值巨大，若應用得當，還可以顯著改善勞動力、資本和技術等其他生產要素的配置效率；將數(shù)據產業(yè)作為一個新興的產業(yè)門類，制定針對性政策，有利于回應市場關切，增強數(shù)據企業(yè)的獲得感，也有利于順應科技和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效聚集資源，培育一批強有力的經營主體，提高產業(yè)競爭力。
“國家數(shù)據局高度重視數(shù)據產業(yè)的培育工作�！睆埻硎�，國家數(shù)據局圍繞更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，正在研究制定促進產業(yè)發(fā)展的政策。一方面，厘清數(shù)據產業(yè)的內涵和外延，面向市場需求，培育多元化的市場經營主體。另一方面，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚、技術攻關、產品服務、流通交易、基礎設施等方面加快發(fā)展。同時，用好政策工具，從投資政策、人才培養(yǎng)、產業(yè)集聚等方面給予相應的政策安排。
