飛象原創(chuàng)（孫迎新/文）誰(shuí)能想到，低空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)的信號(hào)就像春天里的這陣風(fēng)，來(lái)得又快又猛，讓人有點(diǎn)猝不及防。2025年3月31日，合肥合翼航空的辦公室里應(yīng)該是一片歡呼，中國(guó)民航局向合肥合翼航空頒發(fā)了全球首張民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證（OC）。
這張“空中駕照”不僅讓電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）載人服務(wù)從實(shí)驗(yàn)室走向街頭巷尾，更標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正式開(kāi)啟了商業(yè)化的大門(mén)。這個(gè)標(biāo)志性時(shí)刻的真實(shí)含義，就如億航智能創(chuàng)始人胡華智所言：“我們正在打開(kāi)一扇通向未來(lái)的門(mén)，門(mén)后是一個(gè)立體的、充滿(mǎn)想象力的新世界。”
就在此刻的大洋彼岸，墨西哥城上空，一架EH216-S電動(dòng)飛行器輕盈掠過(guò)，20分鐘的跨城飛行讓乘客驚嘆“科幻片場(chǎng)景成真”。這架由億航智能研發(fā)的“空中出租車(chē)”，正是全球首個(gè)獲得適航認(rèn)證的載人eVTOL機(jī)型，正搭載著兩人，以200千米/小時(shí)的速度，飛過(guò)墨西哥城盛開(kāi)的藍(lán)花楹。它的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，不僅是技術(shù)的勝利，更是低空經(jīng)濟(jì)從政策試驗(yàn)田走向產(chǎn)業(yè)深水區(qū)的里程碑。
數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元，而到2030年，這一數(shù)字將飆升至2萬(wàn)億元。市場(chǎng)的爆發(fā)性增長(zhǎng)背后，是政策、技術(shù)、資本的三重共振。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員范恒山指出：“低空經(jīng)濟(jì)正在重構(gòu)生產(chǎn)要素的流動(dòng)方式，它不僅是交通工具的革命，更是生產(chǎn)關(guān)系的顛覆。”
政策東風(fēng)下的產(chǎn)業(yè)狂飆：30省競(jìng)逐“天空之城”
低空經(jīng)濟(jì)的崛起，始于頂層設(shè)計(jì)的破局。2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，標(biāo)志著這一新興產(chǎn)業(yè)正式納入國(guó)家戰(zhàn)略框架。隨后，《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》明確提出，到2030年形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)“低空+物流”“低空+交通”等場(chǎng)景規(guī)模化落地。
政策的齒輪一旦轉(zhuǎn)動(dòng)，便引發(fā)全國(guó)30個(gè)省份的競(jìng)速：廣州計(jì)劃2027年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1500億元，深圳宣布建設(shè)1200個(gè)起降點(diǎn)，湖北憑借通航飛行小時(shí)數(shù)中部第一的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)打造“低空經(jīng)濟(jì)走廊”。
“誰(shuí)能搶占低空經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，誰(shuí)就能贏得未來(lái)十年的城市競(jìng)爭(zhēng)。”深圳市發(fā)改委高屋建瓴，一語(yǔ)道出了全國(guó)30個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入2025年政府工作報(bào)告的深層邏輯。從北京投資千億打造“低空智聯(lián)網(wǎng)”，到浙江紹興豪擲20.5億元建設(shè)全域低空新基建項(xiàng)目，一場(chǎng)關(guān)于“立體空間”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已然白熱化。
爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，政策的調(diào)控之手精準(zhǔn)而有力：專(zhuān)項(xiàng)債資本金比例提升至30%，重點(diǎn)投向通用機(jī)場(chǎng)和空管系統(tǒng)；《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》終結(jié)“黑飛”亂象；工信部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案》，劍指萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
在這股政策東風(fēng)下，企業(yè)軍團(tuán)快速集結(jié)：萬(wàn)豐奧威的“eDA40”電動(dòng)飛行器亮相珠海航展，寧德時(shí)代研發(fā)的航空級(jí)固態(tài)電池能量密度突破400Wh/kg，臥龍電驅(qū)的航空電機(jī)讓飛行器續(xù)航提升30%。這從另一個(gè)側(cè)面也反映出政策的作用立竿見(jiàn)影，正如中國(guó)民航局原總工程師殷時(shí)軍所言：“政策不是畫(huà)餅，而是實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)催化劑。”
這場(chǎng)“天空爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的背后，可以升格為地方政府對(duì)生產(chǎn)要素立體化重構(gòu)的深刻認(rèn)知。全國(guó)政協(xié)委員付誠(chéng)指出：“低空經(jīng)濟(jì)不僅是交通方式的升級(jí)，更是城市空間資源的再分配。”而這場(chǎng)天空爭(zhēng)奪戰(zhàn)各地早已用自己的方式開(kāi)啟：紹興投資20.5億元建設(shè)全域低空新基建，7個(gè)大中型起降場(chǎng)與50個(gè)微型站點(diǎn)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，將文旅觀光與應(yīng)急救援無(wú)縫銜接；而深圳依托5G-A通感一體化基站，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)航線規(guī)劃與飛鳥(niǎo)軌跡追蹤的“數(shù)字交警系統(tǒng)”，則展現(xiàn)了技術(shù)賦能的無(wú)限可能。
技術(shù)突破與基建狂潮：編織立體中國(guó)的“天空路網(wǎng)”
技術(shù)的突破，是低空經(jīng)濟(jì)騰飛的核心引擎。就以其中的一些略顯“跨界”的技術(shù)為例，億航智能的EH216-S是全球首個(gè)獲得適航認(rèn)證的無(wú)人駕駛載人eVTOL，其碳纖維機(jī)身與低噪音設(shè)計(jì)，重新定義了城市空中交通的可行性；光啟技術(shù)研發(fā)的超材料飛行汽車(chē)葉輪，將風(fēng)阻降低40%；萊斯信息開(kāi)發(fā)的智慧空管系統(tǒng)，讓飛行調(diào)度效率提升3倍。
看到這么多井噴般的創(chuàng)新成果，就連中國(guó)工程院院士劉大響都深發(fā)感慨：“這是中國(guó)制造業(yè)的二次覺(jué)醒——從地面到天空，我們正在重寫(xiě)游戲規(guī)則。”
同樣值得關(guān)注的還有技術(shù)鏈的完善，催生了產(chǎn)業(yè)鏈的裂變。我國(guó)民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超1200億元，全球市場(chǎng)份額占比60%，大疆、極飛等企業(yè)占據(jù)消費(fèi)級(jí)與農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而在eVTOL領(lǐng)域，峰飛航空的“盛世龍”完成深圳至珠�？绾Ｊ罪w，將地面2小時(shí)車(chē)程壓縮至20分鐘，展現(xiàn)出商業(yè)化應(yīng)用的巨大潛力。
特別應(yīng)該注意的是，領(lǐng)先通信技術(shù)的應(yīng)用讓無(wú)人機(jī)飛行器的飛控管理邁上了一個(gè)更高的臺(tái)階。在深圳人才公園，中興通訊與中國(guó)移動(dòng)打造的5G-A通感一體化基站正全天候掃描方圓1.5公里空域。這套系統(tǒng)不僅能追蹤飛鳥(niǎo)軌跡，還能為無(wú)人機(jī)規(guī)劃最優(yōu)航線，其定位精度達(dá)到驚人的亞米級(jí)。“我們正在建造數(shù)字時(shí)代的‘空中交警系統(tǒng)’。”中興通訊無(wú)線未來(lái)實(shí)驗(yàn)室主任崔亦軍的比喻，揭示了技術(shù)突破與基建協(xié)同的深層邏輯。
此外，技術(shù)的狂飆也需要基建的支撐：深圳計(jì)劃2026年前建成1200個(gè)起降點(diǎn)，浙江規(guī)劃150個(gè)公共無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)，上海建工在紹興建設(shè)的7個(gè)大中型起降場(chǎng)已初具雛形。這些“空中驛站”如同星羅棋布的節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)起低空經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。
場(chǎng)景革命與區(qū)域競(jìng)合：從“送外賣(mài)”到“打飛的”
如果談及低空經(jīng)濟(jì)的魅力，首當(dāng)其沖在于其重塑社會(huì)運(yùn)行的穿透力。在深圳，美團(tuán)無(wú)人機(jī)日均完成超700單配送，風(fēng)雨無(wú)阻地將咖啡、藥品送至用戶(hù)手中；在自貢，無(wú)人機(jī)搭建的“低空生命線”實(shí)現(xiàn)血液樣本1小時(shí)跨城轉(zhuǎn)運(yùn)，挽救無(wú)數(shù)危急病患。這些場(chǎng)景的背后，是技術(shù)與社會(huì)需求的精準(zhǔn)耦合：順豐構(gòu)建“三段式航空物流網(wǎng)”，干線大型運(yùn)輸機(jī)、支線無(wú)人機(jī)與末端配送機(jī)協(xié)同作業(yè)，大灣區(qū)1-3小時(shí)送達(dá)網(wǎng)絡(luò)已成常態(tài)。
低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景革命更深遠(yuǎn)的影響在于公共服務(wù)升級(jí)。中航工業(yè)“翼龍”無(wú)人機(jī)在西藏地震中穿透高原極端氣候，實(shí)時(shí)傳回災(zāi)情數(shù)據(jù)；武漢銳科光纖開(kāi)發(fā)的激光雷達(dá)技術(shù)，讓無(wú)人機(jī)在電力巡檢中精準(zhǔn)識(shí)別毫米級(jí)設(shè)備缺陷。就連全國(guó)政協(xié)委員羊毅都在感慨：“低空經(jīng)濟(jì)讓‘空中之城’從科幻走入現(xiàn)實(shí)，它不僅是交通工具，更是社會(huì)治理的智能觸手。”
作為低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的“傳統(tǒng)勢(shì)力范圍”，在安徽黃山風(fēng)景區(qū)，順豐無(wú)人機(jī)日均運(yùn)輸物資20噸，徹底解決了索道運(yùn)力瓶頸；在湖南湘西，游客花500元即可體驗(yàn)“穿越云端”的低空觀光；在廣東湛江，京東物流的無(wú)人機(jī)將生鮮準(zhǔn)時(shí)送達(dá)海島漁村……這些看似零散的場(chǎng)景，正拼湊出低空經(jīng)濟(jì)的全景圖。
與低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)應(yīng)的另一個(gè)維度，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的硝煙中，差異化戰(zhàn)略也逐漸清晰：合肥依托中科大科研優(yōu)勢(shì)打造“中國(guó)低空硅谷”，深圳憑借完備的電子產(chǎn)業(yè)鏈孕育出大疆、億航等巨頭。這種競(jìng)爭(zhēng)不是零和博弈，而是共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕的必然路徑，而這個(gè)思路也適合大部分的城市，正如北京市經(jīng)信局提出的：“每個(gè)城市都應(yīng)該找到自己的‘空中名片’。”
這些名片反映出的是低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也是各自城市競(jìng)爭(zhēng)的立體化轉(zhuǎn)型。北京依托中關(guān)村科研優(yōu)勢(shì)，打造“創(chuàng)新主導(dǎo)型”模式；杭州以電商物流需求反哺技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建“需求驅(qū)動(dòng)型”生態(tài)；成都則聚焦“低空+文旅”，開(kāi)發(fā)大熊貓主題觀光航線，單次飛行體驗(yàn)票售出超10萬(wàn)張。這種差異化戰(zhàn)略，同時(shí)也避免了“一哄而上”的資源浪費(fèi)，正如全國(guó)人大代表吳仁彪所警示的：“低空經(jīng)濟(jì)需要因時(shí)因地制宜，條件不足的地區(qū)盲目跟風(fēng)只會(huì)‘滿(mǎn)地雞毛’。”
如果把區(qū)域競(jìng)合的目光聚焦到低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“敏感區(qū)”，則還能看到更多的成功案例：粵港澳大灣區(qū)憑借完備的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球低空經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，這里既有億航智能的載人飛行器，也有順豐的物流無(wú)人機(jī)網(wǎng)絡(luò)，更有深城交打造的“低空數(shù)字底座”，這是一個(gè)覆蓋起降點(diǎn)、通信導(dǎo)航與監(jiān)管服務(wù)的智能系統(tǒng)，支撐1000架航空器同時(shí)飛行。
看著如此豐富而又立體的物流交通模式，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂本富將其概括為“五流合一”：高鐵、公路、水運(yùn)、航空與低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同，構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化的立體交通范式。在此我們也應(yīng)相信，粵港澳大灣區(qū)這塊試驗(yàn)田用不了多久，就會(huì)成為全國(guó)乃至全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。
未來(lái)挑戰(zhàn)：破解“天空密碼”的三重關(guān)卡
盡管前景光明，低空經(jīng)濟(jì)仍面臨難以回避的“成長(zhǎng)煩惱”。在湖北，通航機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)尚未形成聯(lián)動(dòng)，空域?qū)徟芷陂L(zhǎng)達(dá)數(shù)月；在延慶無(wú)人機(jī)測(cè)試基地，技術(shù)人員為避開(kāi)民航航線不得不將試飛時(shí)間壓縮至凌晨；在西部某山區(qū)，價(jià)值千萬(wàn)的巡檢無(wú)人機(jī)因通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足淪為“擺設(shè)”。這些案例暴露出三大核心挑戰(zhàn)：
空域管理的“玻璃天花板”——現(xiàn)有空域開(kāi)放高度多限制在300米以下，而eVTOL理想作業(yè)高度為500-1000米。中國(guó)民航局空管局副局長(zhǎng)顏曉東坦言：“我們需要在安全與發(fā)展間找到更優(yōu)解。”
基建短板的“木桶效應(yīng)”——三四線城市起降點(diǎn)覆蓋率不足20%，5G-A網(wǎng)絡(luò)部署進(jìn)度參差不齊�；ǚ矫娴亩贪迨堑涂战�(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬傷所在，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有5G-A等先進(jìn)“地網(wǎng)”的支撐，低空經(jīng)濟(jì)的“天路”就是空中樓閣。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“標(biāo)準(zhǔn)博弈”——?dú)W美正加緊制定eVTOL適航標(biāo)準(zhǔn)，試圖建立起屬于西方話語(yǔ)權(quán)的技術(shù)壁壘。我們應(yīng)重視起標(biāo)準(zhǔn)的力量，盡管在無(wú)人飛行器技術(shù)方面，我國(guó)早已走在世界前列，但也要警惕陷入“起了大早，趕個(gè)晚集”的被動(dòng)局面，也正如峰飛航空副總裁謝嘉所直言的：“我們要用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)定義未來(lái)空中交通。”
展望將來(lái)：當(dāng)“中國(guó)翅膀”舞動(dòng)全球天空
現(xiàn)在回頭再看，很多低空經(jīng)濟(jì)的概念早已演變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實(shí)，而政策、技術(shù)、場(chǎng)景的三重突破，正在催生一個(gè)立體的、數(shù)字化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)不僅將重塑城市空間格局，也或?qū)⒃杏鋈碌纳罘绞剑涸绯�，上班族們可以乘坐便捷的飛行汽車(chē)跨城通勤；中午，無(wú)人機(jī)為在寫(xiě)字樓里勤奮工作的“牛馬”們送來(lái)熱乎乎的午餐盒飯；傍晚，各種飛行器在黃昏中穿梭的身影成為妝點(diǎn)城市地平線的靚麗風(fēng)景……
低空經(jīng)濟(jì)未來(lái)可期，當(dāng)中國(guó)的eVTOL機(jī)型開(kāi)始出口海外，當(dāng)“低空智聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際范本，當(dāng)每個(gè)縣城都擁有自己的“空中物流站”，這場(chǎng)奔赴萬(wàn)億藍(lán)海的征途也終將為我們拓展出一個(gè)全新天地，就如中國(guó)科學(xué)院院士李德仁所說(shuō)：“低空經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)不是替代地面交通，而是創(chuàng)造人類(lèi)活動(dòng)的第三維度。”
