低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)三階段發(fā)展態(tài)勢

飛象網(wǎng)訊（易歡）隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，低空經(jīng)濟作為一種新興經(jīng)濟形態(tài)，通過重大技術突破和創(chuàng)新應用開拓新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，逐步成為加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、增強我國國際競爭力的關鍵引擎。黨中央、國務院高度重視低空經(jīng)濟戰(zhàn)略地位，將其納入“十五五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

目前，我國低空產(chǎn)業(yè)加速探索，發(fā)展路徑逐步清晰。中國信通院《低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑與策略研究報告(2025 年)》（以下簡稱《藍皮書》）指出，當前，低空裝備創(chuàng)新發(fā)展、低空智聯(lián)網(wǎng)加速孕育、低空平臺格局雛形初現(xiàn)、低空應用廣泛試點。未來，低空航空裝備呈現(xiàn)“綠色智能、構型多元、生態(tài)協(xié)同”的發(fā)展特點，低空信息基礎設施呈現(xiàn)“多網(wǎng)協(xié)同、融合智能、按需部署”的發(fā)展特征，低空平臺域呈現(xiàn)“集中規(guī)劃、分級部署、按責使用”的發(fā)展態(tài)勢，低空應用逐步向低空適飛空域拓展、常態(tài)化高密度飛行轉(zhuǎn)變、載人載物混飛躍遷，低空產(chǎn)業(yè)“四域”的關鍵著力點逐步清晰。

此外，在“四域”迭代升級和相互促進作用下，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)“由單機視距到規(guī)模網(wǎng)聯(lián)、由單一載物到載人載物混飛”的態(tài)勢，將按照“局部試點-區(qū)域商用-規(guī)模發(fā)展”逐步遞進，根據(jù)中國信息通信研究院分析預測，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)三階段發(fā)展態(tài)勢，最終形成矩陣式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展視圖。

《藍皮書》預計，到 2027 年局部試點，以航線級低空應用為主要突破口，基礎設施沿航線開展部署，起降場和低空智聯(lián)網(wǎng)沿線規(guī)�；�建設，預計建成超過 7 萬個低空起降場及相應的氣象、導航和監(jiān)視等基礎設施，以及 3 萬個以上的低空 5G/5G-A 基站。在經(jīng)濟規(guī)模上，依據(jù)中國信息通信研究院測算，低空產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到 5000 億元。到 2030 年區(qū)域商用，低空應用從航線向局部區(qū)域發(fā)展，基礎設施由線狀布局向面狀擴展，預計建設約16 萬個低空起降場及相應的氣象、導航和監(jiān)視等基礎設施，以及超過12 萬個低空5G/5G-A基站。低空產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模攀升至 1 萬億元。到 2035 年規(guī)模發(fā)展，低空應用進入全面發(fā)展時期，基礎設施建設日益完備，形成覆蓋全域飛行的基礎設施。低空裝備實現(xiàn)載人商用，低空載物航空器裝備和飛行成本進一步降低，有效支撐商業(yè)閉環(huán)應用。低空應用由載物向載人進行拓展，觀光旅游、空中交通等載人低空應用開始規(guī)�；�發(fā)展。低空產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模有望達到 5 萬億元。

《藍皮書》指出，我國低空產(chǎn)業(yè)在頂層設計、管理模式、技術標準、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等層面仍面臨多重挑戰(zhàn)。在頂層設計方面，各領域統(tǒng)籌規(guī)劃尚待加強。一是協(xié)同模式尚需探索。中央及地方陸續(xù)發(fā)布了一系列低空政策，國家發(fā)改委成立低空司，開展低空的整體規(guī)劃統(tǒng)籌工作，但由于低空產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，部省聯(lián)動機制尚在探索中，低空產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式、重點部署領域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點等關鍵問題還需逐步解決。二是應用推進路徑不清晰。目前全國各地低空應用多采用全量發(fā)展的策略，但各地在低空領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及地域特色各不相同，應用場景成熟度及發(fā)展階段也存在差異。如何依據(jù)各地地理稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，構建全國體系化的應用實施路徑，仍是當前尚待破解的難題。

管理模式方面，空管與安全體系尚在探索中。一是空域靈活管理模式尚待探索。低空管理涉及多部門及多主體，低空空域資源分配原則和使用規(guī)則等仍在試點過程中，低空空域管理及運營模式有待進一步探索，尚需總結(jié)形成體系。二是安全協(xié)同管理機制尚未形成。各類型無人機、eVTOL 等新型低空裝備對現(xiàn)行的質(zhì)量安全監(jiān)管體系提出挑戰(zhàn)，工業(yè)標準、適航要求等管理體系建設需適時完善。同時，低空經(jīng)濟發(fā)展對安全防護體系提出新的要求，但目前低空安全防護體系尚未形成，各方針對低空安防管理模式和反制機制仍在試點過程中，安全防護方案也尚需探索。

技術標準方面，融合創(chuàng)新體系尚需建立。一是關鍵技術及產(chǎn)品有待突破。我國 eVTOL 處于發(fā)展初期，機身材料、智能化技術、電動化技術、裝備安全技術等方面有待進一步提升；低空信息基礎設施處于建設初期，5G-A 通感、低空組網(wǎng)等關鍵技術亟待突破，產(chǎn)業(yè)供給能力有待提升。二是標準體系及協(xié)作機制尚未形成。我國在無人機領域初步構建了標準體系，但在低空智聯(lián)網(wǎng)、空域管理平臺等低空信息化領域的標準體系尚未建立，同時標準涉及多行業(yè)標準組織，標準協(xié)作體系還在摸索中。三是研發(fā)公共服務能力欠缺�，F(xiàn)階段應用市場尚未形成規(guī)模，技術與產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)成本較高，亟需共享研發(fā)、測試、供需對接等各項資源，降低創(chuàng)新試錯成本。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，多方協(xié)同機制尚需探索。一是各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展不足。低空產(chǎn)業(yè)鏈條長、主體多，各環(huán)節(jié)技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一致，有限資源未能有效聚合，高效協(xié)同、互促共進的發(fā)展機制尚未形成。二是技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力激發(fā)不夠。低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到技術、政策、市場等多重因素的限制，低空市場發(fā)展預期不清晰，低空相關企業(yè)面臨投資周期長、回報率低的困境，導致企業(yè)的創(chuàng)新活力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是產(chǎn)業(yè)交流平臺尚未建立。低空產(chǎn)業(yè)涉及裝備、信息通信、空管等領域，目前產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作多以本領域龍頭企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)小范圍聯(lián)合為主，難以形成國家級產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源的匯聚和對接，導致需求散、對接成本高、創(chuàng)新慢等問題。

對于低空產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展，《藍皮書》建議，低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應以支撐低空規(guī)�；瘧�用為主線，以空域數(shù)字化管控和低空安全防護為前提，以低空裝備制造及低空信息通信為主要抓手，以頂層規(guī)劃、試點示范、管控建設、技術創(chuàng)新、生態(tài)構建為重點方向，實現(xiàn)我國低空產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

具體而言，一是強化頂層設計，形成跨領域合作。二是樹立示范標桿，建立應用牽引的推廣體系。三是健全空域管控體系，構建安全防護能力。四是以試驗區(qū)為基，打造技術創(chuàng)新體系。五是加強供需對接，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。