央視官網(wǎng)PK《人民郵電報》
11月9日，央視《新聞30分》報道，發(fā)改委證實電信聯(lián)通因涉嫌價格壟斷遭調(diào)查，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。對于電信聯(lián)通是否涉嫌壟斷，各界眾說紛紜，《人民郵電報》甚至在頭版發(fā)表文章，以“混淆視聽，誤導(dǎo)公眾”為題對央視有關(guān)報道提出質(zhì)疑。央視官網(wǎng)則引述專家的話回應(yīng)，“電信聯(lián)通壟斷事實確鑿”。
事件進程
2011·11·9
央視《新聞30分》報道，相關(guān)部委已就寬帶接入問題對中國電信(微博)、中國聯(lián)通(微博)展開反壟斷調(diào)查。
2011·11·11
工信部下屬的《人民郵電報》以《混淆視聽誤導(dǎo)公眾——駁央視對電信、聯(lián)通涉嫌價格壟斷的報道》一文，認(rèn)為央視的報道片面，與事實嚴(yán)重不符。
2011·11·11
工信部下屬的《通信產(chǎn)業(yè)報》則稱，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上，電信和聯(lián)通“具有市場支配地位”本身并不違法。
2011·11·15
央視官網(wǎng)“中國網(wǎng)絡(luò)電視臺”以專題報道回?fù)袅恕度嗣襦]電報》的說法。
電信聯(lián)通市場份額超過2/3
此前，有媒體引述中國消費者協(xié)會法律顧問邱寶昌的話稱，發(fā)改委在調(diào)查結(jié)論未出的情況下，就在全國影響力巨大的媒體上公布此事的做法“欠慎重”，涉嫌違反了反壟斷法的相關(guān)規(guī)定�！笆欠駢艛�，要用事實、證據(jù)說話。在沒有得出企業(yè)壟斷的正式結(jié)論之前，不宜公布，否則對企業(yè)不公平，對社會造成的影響也難以扭轉(zhuǎn)�！�
高紅冰表示，在央視報道本事件中，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在公布調(diào)查的進展之時，已經(jīng)指出：中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域的市場份額加起來超過了2/3，滿足“在市場中占有支配地位”的判定條件，所以必須要受到《反壟斷法》的約束。根據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，判定一個企業(yè)是不是壟斷需要從兩個方面來看：一是看這個企業(yè)是不是在市場中占有支配地位；但市場占有率并不是判定壟斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要看這一壟斷企業(yè)是否針對弱勢競爭者，濫用了其壟斷地位，采取了不正當(dāng)?shù)氖袌鲂袨椤?/P>
高紅冰認(rèn)為，根據(jù)調(diào)查與研究顯示，與2/3的市場份額相比，在某些區(qū)域市場上，這一數(shù)字甚至更高，因為與其他行業(yè)壟斷形態(tài)不同的是，寬帶接入的市場的壟斷是以地方割據(jù)形態(tài)存在的。比如說中國聯(lián)通在北京的市場份額幾乎近于獨家壟斷。從全國來看的話，中國電信占有南方21省份的固網(wǎng)寬帶市場，中國聯(lián)通是占有北方10省份的固網(wǎng)寬帶市場，是各自占有的割據(jù)市場。
“與消費者無關(guān)”說辭荒唐
此前有媒體稱，此次發(fā)改委反壟斷調(diào)查針對的是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)的專線接入市場的壟斷問題。也就是說，無論發(fā)改委反壟斷調(diào)查最終結(jié)論如何，都與普通用戶的寬帶價格沒有關(guān)系。
央視官網(wǎng)報道稱“與消費者無關(guān)說辭荒唐。”據(jù)高紅冰分析，由于存在著割據(jù)壟斷的狀況，電信與聯(lián)通之間的互聯(lián)就成了大問題�；ヂ�(lián)互通狀況非常的不好，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于目前工信部規(guī)定的互聯(lián)互通的帶寬的時延或者丟包等其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對消費者的巨大損害就已產(chǎn)生。比如，針對專線的接入用戶存在巨大的資源浪費問題，對于普通的家庭用戶則存在鏈接不暢的問題。
“若決定處罰 具破冰意義”
《人民郵電報》報道本事件時認(rèn)為，中國地域?qū)拸V，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)所占面積大，寬帶建網(wǎng)的難度和日本、韓國、新加坡等不可同日而語；我國也尚未把寬帶上升到國家戰(zhàn)略。寬帶作為社會最基本的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是與國情和人均GDP相匹配的。經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的差異，導(dǎo)致某一產(chǎn)品服務(wù)的價格和普及率差異，是很自然的。
高紅冰回應(yīng)指出，我國在“十二五”期間要打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，都跟網(wǎng)絡(luò)直接相關(guān)。另外，我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在跟發(fā)達國家去競爭的時候，如果我們的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施不能夠充分地競爭、開放的話，也會成為我們國際競爭中的一個短板。所以，站在這個高度上來講的話，寬帶的壟斷體制一定要去打破，所以依據(jù)《反壟斷法》，發(fā)改委做出這樣一個處罰，是非常重要、非常及時的。
高紅冰還認(rèn)為，發(fā)改委的處罰如果最終得以下達，意義是非常重大的。首先，這是《反壟斷法》出臺三年后，對國有企業(yè)第一次實施了反壟斷的處罰，對國企的下一步市場化的競爭是一個巨大推動和促進作用。第二就是寬帶接入市場的瓶頸影響老百姓的日常生活，甚至影響國家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，影響國民經(jīng)濟各個部門的主戰(zhàn)場�！皬倪@一意義上講，發(fā)改委的這次反壟斷調(diào)查是無論怎么肯定都不為過”。 (中新)
