2011智慧城市高層論壇12月1日-2日在北京新世紀日航酒店舉辦。以下是北京市經(jīng)濟和信息化委員會副主任童騰飛演講內(nèi)容：
北京市經(jīng)濟和信息化委員會副主任童騰飛
童騰飛：謝謝各位，謝謝鄔院士給我們上了生動的一課。我作為一個學生回答一下。我匯報的題目是從數(shù)字北京邁向智慧北京怎么演進的。
數(shù)字北京用了十年時間，應該說十一年時間，1999年劉淇當市長的時候提出數(shù)字北京口號，用了十年時間我們認為數(shù)字北京當時的目標基本完成。我今年把十年的數(shù)字北京做一個匯報，同時做一下未來十年的展望，鄔院士剛才介紹智慧城市不是一朝一夕的，我們也分析這個確實很難，我們作為未來十年的口號，作為信息化的一個主題。
數(shù)字北京經(jīng)過十年建設，這是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。我來匯報一下北京十年來的情況。第一個就是提升了信息基礎設施，推動應用和普及。
建設寬帶、全覆蓋的公共信息基礎設施，這是站在社會角度看，從目前到2010年底，實現(xiàn)了2兆帶寬全覆蓋，20兆寬帶接入用戶數(shù)達到3335萬戶，覆蓋率50%。光纖到戶數(shù)200萬戶，覆蓋率28%，3G網(wǎng)絡覆蓋沉城鄉(xiāng)，包括WIFI接入點也很多，3G用戶也超過254萬，高清電視覆蓋22.6%。
政府網(wǎng)絡基礎設施這塊，其中包括有線政府專網(wǎng)，2001年開始投資建設，從01年經(jīng)過SARS普及應用，那個時候必須用網(wǎng)絡，給我們提供了機會，全面的普及，以及連接到各個單位，首先目前有線政府專網(wǎng)有700多家，承載業(yè)務系統(tǒng)300多個。
第二個是是全球最大的城市級數(shù)字集群網(wǎng)絡，這個網(wǎng)絡是目前建成全球最大的城市網(wǎng)絡，這個當然得益于奧運會給北京創(chuàng)造的機會，當時奧運要求建設指揮調(diào)度網(wǎng)絡，把北京九個模擬網(wǎng)絡整合之后建設這樣一個網(wǎng)絡。
第三個是信息化全民普及率，這個普及率，應該指信息化的意識和參與度，我一個是從網(wǎng)民角度看，北京從去年年底的網(wǎng)民是69.4%，高于第二名5個百分點，高于第三名10個百分點，應該說北京的網(wǎng)民給我們信息化推進提供很好的群眾基礎。其次手機用戶，現(xiàn)在不太重要，重要的是智能終端，所以前面剛看到一個報道，智能終端普及率，北京是最高的。應該說大家換手機比較多。
第四個是政府核心業(yè)務信息化這塊。目前我們核心業(yè)務梳理之后是1500多項，現(xiàn)在基本覆蓋，政府的某一項核心業(yè)務基本有信息化支撐，支撐不一樣，有的是一部分，有的是全流程，目前全流程很少，我們下一步推進全流程的，現(xiàn)在說一下電子政務的概念，好多區(qū)縣也提出的概念不太一樣，他們認為OA就是電子政務，后來有電子政務信息化觀念有變化。我們把政府核心業(yè)務，有智能有核心業(yè)務，有信息化支撐，這才是電子政務的本質(zhì)，這個指標為十二五建設中采納了。
第二個方面匯報一下我們怎么來做的，第一個是加強頂層管理，出臺一些技術標準。目前我們出臺了電子政務技術標準，包括剛才鄔院士說的視頻，包括北京的網(wǎng)絡化等等，這些有45個標準，來支撐城市信息化建設。
在城市信息化有18個環(huán)節(jié)進行管理。再有一個提供共性的政府信息建設，除了網(wǎng)絡建設還有軟的基礎設施。第一個是空間，我們空間非常重要，所以全市集約化的，也是最大的。目前支撐的所有委辦局和區(qū)縣共同來調(diào)用。再一個從基礎設施是共享交換體系，這個不多介紹。
最后一個是數(shù)據(jù)庫介紹，我們把四大數(shù)據(jù)庫從今年10月份，基本建成。
再有一個是推動產(chǎn)業(yè)應用和互動這塊，這一塊我們做的不是太好，但是作為我們十二五銜接匯報一下。從北京的信息產(chǎn)業(yè)來說，應該是很好的基礎，作為北京的支柱產(chǎn)業(yè)，目前電子信息制造加上軟件信息服務業(yè)占了北京GDP12%，我們這方面高度重視。
同時北京應該有一批也包括在座的骨干企業(yè)和培育的重要企業(yè)，包括十年以上的軟件服務業(yè)企業(yè)超過40家，這個占前100名以內(nèi)的40%，同時也有外包的重要企業(yè)，能進入全球外包百強的北京有3家，同時也包括一些IT的很多其他一些電子商務企業(yè)和網(wǎng)站都在北京。
第三就是我們促進的應用和企業(yè)對接這塊，這塊從工信部總結，以前做的也不夠，所以我們這塊也在努力，怎么通過應用，給中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來機會，同時我們更多企業(yè)創(chuàng)新和應用來創(chuàng)造更多模式。
總結一下數(shù)字北京十年建設，自我總結的話，始終圍繞一個核心，做好四個結合，一個是將信息化作為提升城市競爭力、改善市民生活品質(zhì)和提高政府履職效能作為核心推動力。智慧城市或者數(shù)字城市大家追求的目標不完全一樣，我們北京市特大型城市更關注城市管理城市生活，有一點我想關注的還是產(chǎn)業(yè)多一些，我們圍繞這個城市，解決城市管理，城市運行為核心，同時做好長遠和短期腳踏實地的結合，做好全局統(tǒng)籌與鼓勵創(chuàng)新結合，鼓勵創(chuàng)新北京也有很多，包括網(wǎng)格化，這個在全國推出，還有實名主業(yè)，通過無線的方式擴展到手機上。
剛才講數(shù)字北京十年應該說我們達到了網(wǎng)絡有了，應用有了，解決有的問題吧，但是真正把客觀世界有效的管理好，也就是剛才鄔院士給我們上的一課，提到物聯(lián)網(wǎng)的應用，這個方面差距很大。下面十年我們要經(jīng)過一個路徑，包括剛開始提過智能北京，我們剛開始定一個目標定智能北京，我們智慧達不到，能夠把物理世界能夠管好，智能已經(jīng)非常不容易了，但是后來看智慧城市勢不可當，后來也進一步提出智慧城市，但是目標我們定的是未來十年。
所以主要匯報這四個方面，第一個智慧北京的提出，第一個是北京市總的經(jīng)濟發(fā)展目標，當時我們提出一二三四五，一個是一條主線，堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，第二個是兩個率先，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。三個北京，人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略。四個服務，同樣尤其習近平同志提出，五個之都。
那么第二個是解決北京大城市的問題，應該也是我們的需求。北京最近兩千萬人口規(guī)模，人口過快增長，而且人口老齡化加劇，到2020年北京老齡化人口達到29%，老齡人口會占到三分之一，老齡化將成為我們未來城市管理最大的問題。機動車保有量已經(jīng)達到500萬輛，不像國外的小巷子都是道路。造成我們路網(wǎng)有限，人口又密集。同時北京人口土地資源只有全國的1/6。也包括我們的水資源，各種自然資源，水資源只有全國的1/8，這些都需要我們信息技術，提高城市精細化管理，解決我們城市中遇到的問題。尤其我們面臨新的社會環(huán)境，解決人的問題，人的訴求。
我們經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市發(fā)展，成為北京的重要問題。剛才鄔院士說，我們?yōu)槭裁春髞硐肓酥�，敢于提出這個原因就是技術進步，最早是我們中科院若干院士說2050年，就是未來50年中國IT技術演進圖，2030年之前科學沒有重大突破，但是技術應用是廣泛和融合的，就是泛在化、融合化、服務化、智能化、綠色化、安全可信，我們現(xiàn)在做的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)，也有局部的突破，摩爾定律等等都沒有突破�，F(xiàn)在這些足以成為我們建設智慧城市的需要。這兩方面，技術的保證，和北京的需求，我們就提出智慧北京的發(fā)展戰(zhàn)略。
這個是破解大城市的發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
智慧北京和數(shù)字北京到底有什么不同呢？數(shù)字北京解決的是網(wǎng)絡全覆蓋，并沒有泛在，我們定義為寬帶泛在基礎設施，我們數(shù)字北京解決核心業(yè)務信息化，我們解決人的問題，人操作流程的信息化，對著客觀世界自動感知，自動處理還是不夠的，剛才鄔院士介紹，我們地下管網(wǎng)的管理是不夠的，所以在智慧北京要做到智能融合信息應用，再一個就是我們信息化發(fā)展，讓它可持續(xù)發(fā)展，尤其鄔院士剛才提到的，智慧城市管理比建設重要，確實是這樣。所以創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，讓智慧城市有序建設是很重要的條件。
從愿景角度來講，我們大概是這樣幾句話，或者核心就是我們要建設寬帶泛在的網(wǎng)絡和智慧公用的應用平臺，這是基礎設施類，形成應用與產(chǎn)業(yè)互動的機制和創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，也就是保障條件類的，同時要實現(xiàn)四個智慧目標，第一個城市職能運行，第二個是市民的數(shù)字生活，第三是企業(yè)的網(wǎng)絡運營，第四是政府的整合服務這么一個架構圖。我們未來智慧北京，首先管好這個城市，這是一個平臺，智能城市運行，其次上面支撐的幾個主體，人、企業(yè)、政府，這幾個主體實現(xiàn)智能。
具體的第三個介紹里面的內(nèi)容，我們把它分成四個智慧應用和四個智慧的支撐，第一個就是城市的智能運行，這個包括我們對人口的精準的管理，包括對交通智能管理和服務，包括對資源環(huán)境的智能監(jiān)控，也包括城市安全智能保障，主要核心四項任務，在具體目標當中，我們能做可考核和量化的目標，包括全市道路和高速公路的綜合監(jiān)控率，還有公用智能電表普及率，還有城市和社會網(wǎng)格化管理覆蓋率，安全生產(chǎn)的覆蓋率。
包括市民數(shù)字生活，有醫(yī)療、教育，基本生活服務，其次就是我們數(shù)字生活，享受便捷化的數(shù)字生活，網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上教育等等，也包括我們各種旅游服務方方面面，這個數(shù)字生活這是第二個。第三個就是企業(yè)的網(wǎng)絡運營，其實這個包括三個層次，第一個就是我們要普及企業(yè)自己的信息化，自己內(nèi)部的ERP全部都要普及，第二個企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務，改變它的生產(chǎn)經(jīng)營流通這種方式，交易方式。第三個層次就是企業(yè)信息化。我們提出一些指標，一個是就是核心業(yè)務，企業(yè)的核心業(yè)務。第二從投入角度來說，目前的投入大概占到營業(yè)收入的0.3%，我們未來五年希望提高到0.5%。
在政府服務這塊主要包括三個層面，一個是政府自身的服務的整合，第二個我們政府自身的內(nèi)部管理，還有一個就是我們?yōu)槔习傩辗⻊�，應該是便捷的。所以從這個角度，在我們原有核心業(yè)務信息化基礎之上，進行業(yè)務協(xié)同，資源共享，來給老百姓提供更好的服務。
第五個就是建設智能應用支撐平臺，剛才匯報的，未來更多的共性平臺的建設。我們下一步要能夠應用，來建更多的供應平臺，這個包括政府平臺，還包括社會平臺，也包括商業(yè)平臺。
還有包括寬帶泛在信息基礎設施，我們剛才提出100兆，還有物聯(lián)傳輸?shù)母兄W(wǎng)絡，這是物聯(lián)網(wǎng)的基礎設施。
第七是形成信息化應用與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，應用給產(chǎn)業(yè)提供機會，同時產(chǎn)業(yè)給應用提供創(chuàng)新模式。應用和產(chǎn)業(yè)進行互動，進行良性的互動。
第八是新發(fā)展環(huán)境，包括領導機制、管理機制，就是協(xié)同，包括完善法規(guī)標準，包括個人隱私保護和信息共享，包括資金投入社會的和政府的，還有包括人才等等。
最后把智慧北京推進思路匯報一下，我們把它分成政府主導和市場主導，將來更多的是發(fā)揮市場主導信息化建設，政府更多應該做好自己該做的工作。其次我們做好頂層設計統(tǒng)籌智慧北京建設，作為頂層設計概念比較熱，我們要逐步推進。
在政府這一塊，我們提出了“283”這樣一個頂層設計，公眾集成服務和領導決策指揮，來領導我們下層的協(xié)同。
第三個就是引導企業(yè)參與智慧北京建設，包括我們剛才說的，給在座很多企業(yè)提供更多機會，包括政府的保障，包括開放政府信息資源，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新模式。我們將來都要大力創(chuàng)新鼓勵。最后一部分是加強評估考核。通過前面這些指標，評價區(qū)域水平，同時為行業(yè)和部門進行工作考核，來共同促進。
最后還是希望大家共同交流，把鄔院士提出的課題，我們在未來五年十年交一個滿意的答卷。謝謝各位。
