核心提示：
玉米豐收了，西瓜成熟了——銷路不暢。上網(wǎng)發(fā)布信息，說不定訂單明天就到；
棉花頻落桃，蔬菜生怪蟲——無計可施。撥打“三農(nóng)”熱線，農(nóng)業(yè)專家實時提供咨詢服務(wù)；
家禽偶被盜，火災時發(fā)生——防范吃力。加入平安互助網(wǎng)，警情發(fā)生民警第一時間趕到現(xiàn)場；
……
因為有了暢通的通信網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)知識得以更好地普及，農(nóng)產(chǎn)品信息可以更快地發(fā)布，農(nóng)民生活有了更和諧的環(huán)境。
省通信管理局局長宋靈恩說，近年來，河南通信業(yè)積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改善全省七千萬農(nóng)民的通信條件、提供優(yōu)質(zhì)信息通信服務(wù)、助力構(gòu)建和諧平安農(nóng)村生活環(huán)境，進一步縮小了城鄉(xiāng)差距，為促進“三農(nóng)”發(fā)展做出了積極貢獻。
第一部分：現(xiàn)代通信填平數(shù)字鴻溝
解決未通電話農(nóng)村地區(qū)的通電話問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性工作，更是通信行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手和實際舉措。2004年以來，在原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、省委、省政府的統(tǒng)一部署下，全省通信業(yè)積極實施“村通工程”，累計投資8.1億元，先后實現(xiàn)了行政村村村通電話、通寬帶，20戶以上自然村村村通電話，全部自然村通電話，廣大農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)農(nóng)民與現(xiàn)代生活的距離驟然拉近，大山深處的農(nóng)民享受到了現(xiàn)代通信帶來的便利和暢通。
（一）各級黨委政府高度重視、大力支持村通工程
“村村通電話”工程事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。省委省政府高度重視，要求各級黨委、政府為全省通信行業(yè)創(chuàng)造條件，把這件利國利民的大事辦實辦好。2006年，全省通信業(yè)完成最后101個未通電話的行政村通電話、實現(xiàn)全省行政村村村通電話后，省政府對省通信管理局、河南移動通信有限責任公司、中國網(wǎng)通(集團)有限公司河南省分公司、中國鐵通集團有限公司河南分公司予以通報表彰。
2007年，省通信管理局向省政府匯報信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于自然村村村通工程的有關(guān)要求及全省自然村通工作計劃后，省政府大力支持，分別于2008年4月和2009年2月召開全省自然村通電話工作會議進行安排。2009年7月，省政府批轉(zhuǎn)了省通信管理局關(guān)于進一步加快全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見，把實施村通電話工程作為農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，要求各級政府、各有關(guān)部門密切配合、大力支持。村通工程任務(wù)所在省轄市、縣也及時出臺了相應支持政策。
（二）省通信管理局精心組織、周密部署
沒有有效的執(zhí)行，再英明的戰(zhàn)略決策也是“播下龍種，收獲跳蚤”。
為了把村村通電話這項造福百姓的民心工程、德政工程落到實處，切實提高農(nóng)村信息化水平，河南省通信管理局加強組織領(lǐng)導，周密部署工程實施。
2007年，省通信管理局印發(fā)《關(guān)于2007-2010年全省自然村通電話工程的實施意見》，對全省20戶以上的已通電自然村通電話工作進行了安排部署。組織成立了村通工作領(lǐng)導小組，每年初及時下發(fā)文件，召開專題會議，明確年度任務(wù)，落實責任目標，提出工作要求。在提前一年實現(xiàn)所有20戶以上自然村村村通電話后，2010年初，省通信管理局又自我加壓，下發(fā)《關(guān)于全面實現(xiàn)我省5戶以上自然村“村村通電話”繼續(xù)推進農(nóng)村信息化建設(shè)的通知》，提出了全省自然村全部通電話的奮斗目標。
在村通工程實施過程中，省通信管理局加強與相關(guān)市縣政府、省有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，及時研究、協(xié)調(diào)解決工程實施中存在的問題。定期通報工程進展情況，加強對工程建設(shè)的督導檢查和質(zhì)量監(jiān)督，成立工程驗收小組對竣工工程逐村進行驗收，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。局領(lǐng)導多次帶領(lǐng)檢查組深入到村通任務(wù)較重駐馬店、信陽等地區(qū)，聽取當?shù)馗刹咳罕娨庖娊ㄗh，督導工程建設(shè)、查驗工程質(zhì)量，推動工程順利實施。
（三）省各基礎(chǔ)電信運營公司科學施工、確保質(zhì)量
山高路遠、氣候惡劣、不通公路不通電，在200多個行政村、2600多個自然村實施村通電話工程，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一項投入巨大的工程。全省通信業(yè)堅持讓信息通信技術(shù)惠及廣大農(nóng)民朋友，服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生的理念，不講條件，迎難而上，向深山區(qū)進發(fā)。
河南移動、聯(lián)通、電信公司建立省、市、縣三級“村通電話”工程工作機構(gòu)，逐級簽訂目標責任書，制定工作方案，分解任務(wù)目標，落實資金、責任、人員。建設(shè)者們戰(zhàn)酷暑、斗嚴寒，翻山越嶺，風餐露宿，與時間展開競賽，抓工期趕進度，掀起了如火如荼的建設(shè)高潮，把一根根通信光（電）纜引入深山，在高山上豎起一座座基站。2007-2010年的四年間，新建基站819個、新設(shè)接入網(wǎng)點238個，鋪設(shè)光（電）纜10304線路公里，架設(shè)桿路5733公里，完成2684個自然村通電話工程，實現(xiàn)了全省全部自然村村村通電話。
通信電波使昔日信息閉塞的深山村與外邊的世界距離縮短了，山區(qū)生活掀開了新的一頁�！鞍炒逋娫捔�！”——這是最后一個通電話的行政村通過電波向外界發(fā)出的第一聲，在鑼鼓喧天的喜慶中，一位村民興奮地對記者說：“現(xiàn)在不出門就可以打電話，往哪里打都行，以后致富更有希望了！”
第二部分：信息技術(shù)鋪就致富坦途
大棚里花卉缺水，手機即刻會收到短信提醒，輕觸按鍵，“甘露”自動灑落花叢；明天天氣有變，向“農(nóng)村信息機”上發(fā)條短信，一摁按鈕，村頭大喇叭立即播放這條緊急通知……
這不是美國大片里的西部農(nóng)場，也不是文學作品勾勒的未來愿景，而是河南通信行業(yè)利用信息通信技術(shù)，為農(nóng)民朋友搭建的高科技務(wù)農(nóng)“大舞臺”。
2009年以來，按照工業(yè)和信息化部要求，全省通信業(yè)在農(nóng)村吹響了信息服務(wù)的號角，積極配合地方政府和部門，以縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)網(wǎng)點為運作體系，以農(nóng)村通信網(wǎng)和業(yè)務(wù)平臺為信息傳遞手段，推進信息內(nèi)容、信息服務(wù)和信息終端進鄉(xiāng)入村，實現(xiàn)“四個一”：即一鄉(xiāng)建一個信息站，一村建一個信息點，一鄉(xiāng)建一個信息庫，一村建一個農(nóng)副特產(chǎn)品信息欄目。截止2011年4月底，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成信息服務(wù)站、信息庫，建成村信息點48500個、村信息欄目11500個，農(nóng)村信息化水平穩(wěn)步提高。
（一）依托信息通信技術(shù)，提供貼身服務(wù)
河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)村人口7000多萬。實現(xiàn)“村通電話”只是邁出了農(nóng)村信息化建設(shè)的第一步。在完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)村實現(xiàn)信息溝通的同時，全省通信業(yè)義無反顧地承擔起推動農(nóng)村信息化建設(shè)的重任，積極推進信息通信技術(shù)在“三農(nóng)”工作中的應用。
大棚作物墑情如何？缺氧、缺水了該咋辦？現(xiàn)在一個GPRS數(shù)據(jù)采集器、一部手機或者一臺電腦，便能打理得井井有條。
河南移動推出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化解決方案，利用無線通信網(wǎng)絡(luò)，就能實現(xiàn)無數(shù)農(nóng)民夢寐以求的自動化控制、監(jiān)測、預報等功能。
“GPRS數(shù)據(jù)采集器就好比人的中樞神經(jīng)，可以采集到大棚內(nèi)與作物生長相關(guān)的參數(shù)。如果棚內(nèi)自然環(huán)境超過或低于設(shè)定的參數(shù)一定限度，系統(tǒng)就會自動給綁定的手機發(fā)送短信�！焙幽弦苿酉嚓P(guān)人士說，農(nóng)民朋友還可以通過手機或電腦發(fā)出指令，為大棚內(nèi)通風、供氧和澆水灌溉。
如果說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化系統(tǒng)讓種地玩上了高科技，那么“農(nóng)信通”則能讓千百萬農(nóng)民朋友個個成為農(nóng)業(yè)“專家”。
在“農(nóng)信通”信息服務(wù)平臺上，用戶通過短信、彩信、語音和“農(nóng)信通”網(wǎng)站，就能掌握到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品供求、務(wù)工、農(nóng)時天氣以及致富經(jīng)驗等信息。想咨詢農(nóng)業(yè)專家，只需撥打客服電話，農(nóng)業(yè)專家就會主動和你聯(lián)系。
“農(nóng)業(yè)通信的發(fā)展意義重大，它不僅推動了信息通信技術(shù)在農(nóng)村的普及應用，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進程，還培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)�！焙幽县斀�(jīng)政法大學李光貴博士說。
（二）開發(fā)信息平臺，解決“賣難”問題
河南是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。由于農(nóng)民獲取市場信息的途徑少、能力低，盲目生產(chǎn)和市場信息不對稱造成的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題時有發(fā)生，農(nóng)民迫切需要充足的市場信息來拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2008年，商務(wù)部與河南省在鄭州聯(lián)合舉行資源整合啟動儀式，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)由此正式展開。
2009年2月，由河南聯(lián)通開發(fā)的“新農(nóng)村商網(wǎng)TV版”正式在河南農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺上運行，全省所有遠教站點均實現(xiàn)了與全國任何一個商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)點的信息互通，新農(nóng)村商網(wǎng)依托強大的遠教平臺走進了千家萬戶。
目前，農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)依托遠程教育系統(tǒng)擴展到全省4萬多個行政村，實現(xiàn)了兩網(wǎng)資源整合，促進了兩網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決了農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等問題。據(jù)省商務(wù)部門統(tǒng)計，我省在2010年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會上，發(fā)布信息33506條，總成交額10.58億元，信息發(fā)布量、成交總額雙雙位居全國第一。
“金牧陽光工程”、“12316專家熱線”、“農(nóng)信通”、“田園快訊”、“新農(nóng)村信息網(wǎng)”等涉農(nóng)信息服務(wù)平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，為農(nóng)村用戶提供豐富全面并兼顧個性化需求的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品和服務(wù)，活躍了農(nóng)村市場，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（三）降低資費水平，惠及廣大農(nóng)民
農(nóng)村通信資費水平較高與廣大農(nóng)民朋友消費能力過低的矛盾如不能得到有效解決，農(nóng)村信息化的開發(fā)和應用只能是空中樓閣。省通信管理局局長宋靈恩多次強調(diào)，建立通信網(wǎng)絡(luò)不是目的，要讓農(nóng)民用戶用得上、用得起，還要用得好。在全省農(nóng)村通信服務(wù)水平進一步提高的同時，通信資費要逐步降到更加合理、更能為農(nóng)民朋友接受的水平上。
2007年以來，省通信管理局先后三次降低農(nóng)村固定電話區(qū)間通話費，實行移動電話長途電話一費制。各基礎(chǔ)電信運營公司圍繞新興農(nóng)村通信市場，不斷制定、完善向農(nóng)村傾斜的資費優(yōu)惠和補貼政策。河南移動組織一大批價格在500元以下的高品質(zhì)品牌手機，專門推出了為農(nóng)民朋友量身設(shè)計的資費套餐，以“空中充值”業(yè)務(wù)解決農(nóng)民繳費難題；河南聯(lián)通積極推進“電腦+寬帶”聯(lián)合促銷活動，降低了農(nóng)民購買電腦和安裝寬帶的費用，促進了農(nóng)村寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展；河南電信定制一系列針對農(nóng)村市場的促銷方案，降低3G門檻。據(jù)統(tǒng)計，2010年全省電信服務(wù)綜合價格指數(shù)比2000年降低了73.4%。
農(nóng)村電信資費水平不斷下降，使越來越多的農(nóng)民用得上、用得起通信業(yè)務(wù)和服務(wù)，大大提高了農(nóng)村通信服務(wù)水平。
第三部分：千萬農(nóng)民共享通信發(fā)展成果
七、八年以前，城里不少學生都有了手機，一些相對偏遠的農(nóng)村，可能只有村委會才有一部電話。
如今，還是同樣的村莊，卻是另一番景象：張老三想叫李老四一起下地，打個電話吆喝一聲，王二丫跟劉小胖談心用的是飛信，多年不見的朋友互訴思念直接就用手機聊起了QQ。
這些只是微觀層面的變化，因為有了暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，國家扶持“三農(nóng)”的政策得到更好地落實，新農(nóng)村建設(shè)日新月異，農(nóng)村與城市的差距正逐步縮小。
（一）構(gòu)建農(nóng)村綜合防控體系，讓老百姓過安心日子
去年8月的一天晚上，豫南村民劉先生在家看電視時突然聽到室內(nèi)報警器發(fā)出警報聲，他立刻拿起身邊的報警電話在村文化室的大喇叭上進行求救，并在聞訊趕來的村民幫助下將“小偷”抓獲。在第一時間趕到現(xiàn)場的民警們將“盜賊”押上警車。
這是聯(lián)通公司為了適應農(nóng)村留守人員安全需求而推出的一項基于固話虛擬網(wǎng)的低廉平安報警項目，即“平安互助網(wǎng)”。河南聯(lián)通免費在全省各村委安裝一個報警控制器，將村民家里的固定電話與村委的“大喇叭”相連，當村民遇有被盜、急病、火災等緊急情況時，只需拿起身邊的固話，按下電話鍵即可觸發(fā)村委大喇叭電源發(fā)出警報。
在此基礎(chǔ)上，我省通信行業(yè)還進一步整合通信業(yè)務(wù)資源，推出集寬視界、神眼、居家衛(wèi)士、平安互助網(wǎng)“四位一體”的標準版“農(nóng)村綜合防控體系”模式，實現(xiàn)農(nóng)村治理要害環(huán)境的實時監(jiān)控、錄像，農(nóng)民盜情求助、火情求助、險情求助等多種應急情況的求助，以及村民之間、村民到村委之間、村委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所之間的村民互助、警民聯(lián)防等村級立體化的治安防范體系。
駐馬店市市長劉國慶說：“隨著農(nóng)村大批青壯年外出務(wù)工，出現(xiàn)了越來越多的留守家庭，農(nóng)村治安狀況也一度呈惡化趨勢。而‘農(nóng)村綜合防控體系’的及時推出，為廣大農(nóng)村構(gòu)筑了一道安全屏障”。
（二）建設(shè)網(wǎng)上家長學校，讓留守兒童享關(guān)愛陽光
“自從我爸媽外出打工，我的生活全部被改變，成績也逐漸下滑。在網(wǎng)校老師們的幫助下，我性格也開朗了，學習已經(jīng)有很大進步了�！惫淌伎h慈濟附中八年級(5)班劉喆說。
留守兒童問題是農(nóng)村教育工作的一個突出問題。他們在成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常。為解決農(nóng)村留守兒童問題，網(wǎng)上家長學校應運而生。網(wǎng)校通過及時傳達學校、家長與學生三者間的信息，讓學校教育、家庭教育和社會教育實現(xiàn)了三位一體、相互配合。
一位在外打工的家長說，網(wǎng)上家長學校讓他和孩子、老師更加密切的溝通，能及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，方便了他對孩子的學習和生活的指導。
教育專家對網(wǎng)上家長學校也予以充分肯定。河南農(nóng)業(yè)大學政策研究室主任侯永華表示，家教現(xiàn)代化是推動和提高我省家庭教育的質(zhì)量和水平的必然選擇。網(wǎng)上家長學校是傳統(tǒng)家長學校形式與內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，是傳統(tǒng)家教的有益補充。通過網(wǎng)絡(luò)可以使家�？缭綍r空進行交流和溝通，家長可以在家就學習家教知識，咨詢家教問題。更重要的是，通過網(wǎng)絡(luò)可以跨越地域限制，實現(xiàn)全省家教資源共享，使教育落后地區(qū)的家庭同樣可以接受優(yōu)質(zhì)的家教服務(wù)。
不僅僅是技術(shù)上對網(wǎng)校的支持，對留守兒童的關(guān)愛，全省通信業(yè)一直在行動：先后為貧困地區(qū)的數(shù)千名小學生提供愛心援助，在全省數(shù)百所小學投資建設(shè)電腦室和閱覽室。
（三）準確定位，發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入，給力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
成績屬于過去，奮斗成就未來。省通信管理局局長宋靈恩說，“今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是‘十二五’規(guī)劃開局之年，也是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步之年。進一步鞏固村通電話工程成果，繼續(xù)推進信息下鄉(xiāng)，提升服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的水平，是全省通信行業(yè)今年工作的重中之重�！�
農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施將得到進一步完善：開展農(nóng)村信息通信服務(wù)水平提升活動，鞏固、擴大自然村村通電話工程成果，推動寬帶向自然村延伸。進一步降低農(nóng)村通信資費，打造全方位的惠農(nóng)、幫農(nóng)、助農(nóng)信息服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村通信服務(wù)水平。
信息下鄉(xiāng)活動將得到扎實開展：依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、“農(nóng)信通”、“12316專家熱線”、“田園快訊”等平臺，加快建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加強信息資源整合，建成服務(wù)便捷、功能完善的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系，加快全省農(nóng)村信息化進程。
南水北調(diào)中線工程庫區(qū)移民新村工作是事關(guān)廣大移民安居樂業(yè)的大事：加快庫區(qū)移民新村通信配套設(shè)施建設(shè)，按時完成年度建設(shè)任務(wù)，為南水北調(diào)干渠順利施工和移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”提供優(yōu)質(zhì)通信服務(wù)。
展望未來，宋靈恩信心滿懷：充分發(fā)揮通信業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導性和戰(zhàn)略性作用，促進“兩化”深度融合，推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。以加大投入、加快創(chuàng)新、提升支持能力、提高服務(wù)質(zhì)量為重點，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐和通信保障，為加快中原崛起、河南振興做出新的貢獻。
站位中原經(jīng)濟區(qū)，展望輝煌“十二五”，一個現(xiàn)代通信觸角無處不在、信息服務(wù)豐富多彩、生活和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村就在眼前。
