“智慧城市”已經(jīng)成為我國多個城市應(yīng)對金融危機時代、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求，同時，也被寄予解決當(dāng)前眾多城市病的期待。
有報告指出，根據(jù)世界銀行的測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。
作為6個4G規(guī)模試驗網(wǎng)城市之一，今年6月，杭州率先啟動“4G全城體驗”活動，成為全國首個向公眾全面開放4G網(wǎng)絡(luò)的城市。
今年7月19日，第一屆中國智慧城市高峰論壇上，住建部副部長仇保興介紹，未來5年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在華東、華南、華北、華中、西部分別開展智慧城市試點建設(shè)，將從智慧城市、智慧城鎮(zhèn)、智慧城區(qū)3個層面分別選擇若干個典型城市作為試點示范，實現(xiàn)智慧城市(鎮(zhèn))建設(shè)全面提速。每年選擇總計約15個城市、城區(qū)、城鎮(zhèn)作為創(chuàng)建試點。
物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路、信息服務(wù)……“智慧城市”容納著龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，其間也孕育著巨大的新興產(chǎn)業(yè)機遇。
11月3日，在浦江創(chuàng)新論壇期間，《第一財經(jīng)日報》記者就智慧城市建設(shè)中的利益壁壘等問題專訪了中國工程院院士、中國人民解放軍信息工程大學(xué)校長鄔江興。
第一財經(jīng)日報：目前全國各地的建設(shè)智慧城市熱潮中，存在什么問題？我注意到你曾經(jīng)說過，建設(shè)智慧城市難點不在技術(shù)，而在利益壁壘，該如何理解？
鄔江興：壁壘和中國的運行體制有關(guān)，政府各個部門都有大量信息，但這些信息都被政府的各個部門所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來，才能有智慧。
單個的交通信息，可能會導(dǎo)致安全信息的修訂，燃?xì)獾墓⿷?yīng)可能需要我們調(diào)整能源配給的狀況。所以數(shù)據(jù)都是相互關(guān)聯(lián)的，如果你把它隔開，合起來的意義就沒有了。
一個數(shù)據(jù)描述一件具體的事，但是若干個描述綜合以后就會產(chǎn)生新的知識，所以只有在數(shù)據(jù)融合過程中才能創(chuàng)造具體的知識，有知識才能談智慧，所以現(xiàn)在最大的問題是如何把這些數(shù)據(jù)綜合起來使用。
智慧城市的核心不是技術(shù)的挑戰(zhàn)，是針對我們現(xiàn)在管理體制的挑戰(zhàn)，或者叫社會管理、政府治理體制的挑戰(zhàn)。
這么多年，大家也認(rèn)識到這些是問題，也在改進(jìn)。
推進(jìn)這些數(shù)據(jù)融合意味著權(quán)利和責(zé)任的重新洗牌，也就是說你不把相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整過來，僅僅把數(shù)據(jù)融合，是會產(chǎn)生很多問題的。比如說有些數(shù)據(jù)是秘密數(shù)據(jù)，比如，交通數(shù)據(jù)沒什么問題，公開的，如果和公共安全捆綁起來，這就是秘密。我們現(xiàn)在層級化管理體系不適用于扁平化的數(shù)據(jù)傳輸和處理，這是根本矛盾信息傳遞處理的扁平化和社會治理架構(gòu)的層級化之間的矛盾。
日報：那要如何解決城市間的信息孤島問題？比如，長三角城市之間的智慧對接應(yīng)該如何進(jìn)行？
鄔江興：逐步推進(jìn)。先在城市內(nèi)部推進(jìn)，再在城市之間推進(jìn)。首先，把分散在各個部門的數(shù)據(jù)用云計算和云存儲先集中起來，創(chuàng)造一個能夠就近使用的物理環(huán)境，大家擺在一起，在這個扇區(qū)是交通局，那個扇區(qū)是地震局，那個扇區(qū)是自來水公司的，各自是各自的扇區(qū)，虛擬存儲，有各自的數(shù)據(jù)庫。各級政府以提高政府的辦事效率為由，先把交通的能公開的先公開，先拿出來，一步一步，把有限開放的信息通過云平臺開放。
這還要求我們解決數(shù)據(jù)安全問題，實際上是一個社會安全問題。有些數(shù)據(jù)不能公開或只能在一個程度上公開，這就是云計算中的云安全問題，是個技術(shù)的問題，怎么保證這些數(shù)據(jù)放在那，不讓不應(yīng)該看的人、不應(yīng)該使用的設(shè)備使用。
云安全包括信息本身的安全，也包括管理的安全、管理的權(quán)限。智慧城市的推動中，一旦有限的信息公開會帶來城市管理的飛躍發(fā)展，好處明顯但改造不容易。
現(xiàn)在是技術(shù)創(chuàng)新走在前面，而適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系、體制還沒有跟上。
日報：智慧城市需要不需要地方特色？信息安全的壓力是否很大？
鄔江興：肯定有地方特色的，是需要保護(hù)的，怎么在一個共享平臺上，能保護(hù)地方特色，這又給云計算提出了新的要求。
所謂的地方特色，比如各地政府有它的制度，這個高速路不收費那個收費，另外各地發(fā)展速度不平衡，東西南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡表現(xiàn)，也要在共享中把不均勻性體現(xiàn)出來，目前我們的架構(gòu)還有缺陷，技術(shù)上我們還需要改進(jìn)。
日報：智慧城市孕育著巨大的市場機會，其市場化運作該如何進(jìn)行？對于小企業(yè)或者民營企業(yè)，這是個很好的進(jìn)入機會嗎？
鄔江興：當(dāng)然是機遇，政府把信息都釋放出來，基于這些信息的增值服務(wù)，對企業(yè)來說有很多機遇，許多中小型企業(yè)可以發(fā)布它的一些服務(wù)，比如，你今天出行，交通助理給你安排好行程表。數(shù)據(jù)公開了，在數(shù)據(jù)中尋找商機就是你的本事。
如果數(shù)據(jù)開放程度不加歧視的話，就不存在民企和國企的差別，這不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為對于國有企業(yè)來說，它以前也拿不到這些數(shù)據(jù)，只是可能說國有企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力強一些。
