24日，全國(guó)人大常委會(huì)審議了委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定（草案）》的議案。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛在說(shuō)明中指出，草案突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個(gè)人信息的規(guī)范及其保護(hù)個(gè)人電子信息的義務(wù)作出多項(xiàng)規(guī)定，政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人信息同樣負(fù)有保密和保護(hù)義務(wù)。草案規(guī)定，任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其手機(jī)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。此外，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理，草案也作出相應(yīng)規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)身份管理可后臺(tái)實(shí)名
李飛介紹，當(dāng)前，在公民維護(hù)其個(gè)人信息安全、有關(guān)主管部門(mén)查處侵害公民個(gè)人信息安全等違法犯罪活動(dòng)的過(guò)程中，存在的一個(gè)突出問(wèn)題是，實(shí)施侵害的行為人的個(gè)人和網(wǎng)站身份信息沒(méi)有登記或者登記的信息虛假，導(dǎo)致違法活動(dòng)成本低，取證、查處難，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理，是許多國(guó)家的通行做法。許多國(guó)家都通過(guò)立法要求固定電話、手機(jī)等電信用戶在辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)須提供身份證明。目前，我國(guó)電信企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者按照有關(guān)部門(mén)和地方的規(guī)定開(kāi)始實(shí)行手機(jī)用戶和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的用戶身份登記。
草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。草案還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)用戶可實(shí)行后臺(tái)的身份管理辦法，用戶在發(fā)布信息時(shí)可以選擇使用其他名稱。
發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法犯罪可舉報(bào)
草案規(guī)定，國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或非法提供公民個(gè)人電子信息。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位，在其開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)收集、使用公民個(gè)人電子信息時(shí)，要求履行保護(hù)個(gè)人電子信息的義務(wù)，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，并經(jīng)被收集者同意；對(duì)公民個(gè)人電子信息，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。
草案還規(guī)定，任何組織和個(gè)人對(duì)竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息的違法犯罪行為以及其他網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、控告；接到舉報(bào)、控告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
發(fā)送商業(yè)性信息需經(jīng)用戶同意
李飛介紹，社會(huì)各方面和人民群眾反映，每天都會(huì)收到大量推銷商品或者服務(wù)的手機(jī)短信、電子郵件等。其中不少含有夸大、誤導(dǎo)的內(nèi)容，有些屬于低俗、違法信息，還有一些不法分子通過(guò)發(fā)送手機(jī)短信等實(shí)施詐騙活動(dòng)。從國(guó)外情況看，一些國(guó)家已制定相關(guān)法律，對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范，要求只有經(jīng)信息接收者同意或者請(qǐng)求，才能向其發(fā)送商業(yè)性信息。
草案規(guī)定，任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其手機(jī)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。并且“公民發(fā)現(xiàn)泄露個(gè)人身份、散布個(gè)人隱私等侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵?jǐn)_的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止”。
草案要點(diǎn)
◎網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息，用戶在發(fā)布信息時(shí)可以選擇使用其他名稱。
◎任何組織和個(gè)人不得竊取或非法獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。
◎任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其手機(jī)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。
