作為負責信息通信技術(ICT)事務的聯(lián)合國主導機構,國際電聯(lián)希望其成員充分發(fā)揮ICT的催化作用,通過消除性別不平等并賦予女性實現(xiàn)目標和理想的能力,為女性創(chuàng)造廣泛的機遇。我呼吁所有利益攸關方(包括決策者、監(jiān)管機構、運營商和業(yè)界)采取有利于為女性創(chuàng)造ICT機遇的政策和策略。
女性是社會的基石。她們是每個家庭以至于社會的堅強支柱。盡管如此,性別不平等的現(xiàn)象依然比比皆是。女性往往被基本衛(wèi)生保健和教育拒之門外,工作方面亦無平等機遇可言。她們難于參與經(jīng)濟、政治和社會決策,還經(jīng)常成為暴力和歧視的對象。這種情況令人無法容忍,因此,必須竭盡全力予以解決。
性別平等是《聯(lián)合國章程》賦予的基本人權,是《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》(MDG)的主要目標之一。ICT為加速實現(xiàn)上述目標提供了手段。正因如此,國際電聯(lián)理事會建議我們今年將目光投向女性,以便利用ICT的力量提供新的數(shù)字機遇,消除歧視,并賦予占世界人口一半的女性能力,爭取她們在世界上的平等合法地位。而且對于ICT的利用不僅須始自生命之初,更應始于產(chǎn)前衛(wèi)生保健,同時還應推廣到最邊遠的社區(qū),使每位母親、每個女孩和所有女性與生俱來的權利均能得到保證。
我還呼吁ICT行業(yè)為專業(yè)女性走向決策最高層提供途徑,并鼓勵年輕女性在業(yè)內尋求新的機遇。信息社會世界高峰會議(WSIS)做出全面承諾,確保婦女在信息社會中獲得能力并全面參與,將ICT作為實現(xiàn)性別平等目標的手段。信息社會世界峰會的《原則宣言》呼吁利用ICT加強能力建設,并進一步指出:“掃盲和普及初級教育是建設全面包容性信息社會的關鍵因素,同時應特別關注女性的特殊需要”。
各國政府、私營部門、捐贈機構、民間團體和教育機構有必要認識到專業(yè)女性在欣欣向榮和高度競爭的ICT行業(yè)的進一步發(fā)展中可發(fā)揮的核心作用,并予以支持。全球對多種ICT技能日益增長的需求為業(yè)內做好適當準備的女性提供了獨一無二的機遇,并為她們的成功提供了必不可少的手段。
今年世界電信和信息社會日的主題“信息通信與女性”旨在使占世界人口一半的女性弱勢群體能夠平等地邁向未來。為使全世界關注這一主題,國際電聯(lián)將把年度世界電信和信息社會日獎頒發(fā)給為使世界關注女性和在利用ICT的力量為女性爭得平等權益方面做出突出貢獻的人士。
ICT及其相關電子應用是提供基本服務和實現(xiàn)《千年發(fā)展目標》的重要手段。這些服務和目標包括提供社區(qū)衛(wèi)生保健、安全飲水和環(huán)境衛(wèi)生、教育、食品和居所、提高孕產(chǎn)婦健康水平并降低嬰兒死亡率、增強女性、年輕女性和社會較弱勢群體的能力;并確保環(huán)境可持續(xù)性。
創(chuàng)建全球伙伴關系以促進發(fā)展與利用ICT的力量實現(xiàn)《千年發(fā)展目標》,這本身就是一個目標。國際電聯(lián)呼吁各成員國、部門成員和部門準成員以及學術界和公民團體籌措一切可用資源,確保世界各地的女性均能全面獲取ICT,從信息和知識中獲取力量、了解自身權利并把握住數(shù)字機遇。
行動呼吁:“信息通信行業(yè)與女性”
促進制定鼓勵年輕女性、青年和女性研究并從事ICT職業(yè)的國家政策。
行動呼吁:相關政府部委和機構應優(yōu)先實施有利于人才培養(yǎng)并為建設一個蓬勃向上和豐富多彩的ICT行業(yè)培訓適當技能的政策,吸引各個層面的女性參與其中,從而使各國做到人盡其才,全面發(fā)展。這項工作可包括:
a.在信息通信技術、通信、科技部、教育以及青年/女性事務部之間就ICT政策和舉措開展更加密切的合作。
b.為提高認識開展宣傳,包括提供招貼畫、視頻、廣播并舉辦各種公共活動,鼓勵年輕女性從事ICT研究和職業(yè)。
c.投入更多資金并為技術培訓和孵化項目提供獎學金和補貼。
d.參與并支持每年四月第四個星期四舉辦的“信息通信年輕女性日”活動。
為目前開展的能力建設工作添磚加瓦,使女性獨立巧妙地使用ICT。行動呼吁:鼓勵國際電聯(lián)成員國和部門成員:
a.制定并支持側重于向小學、初中和大學的女性學生推廣ICT技能并配合職業(yè)培訓投資的政策和項目。
b.與政府和教育機構建立并培育伙伴關系,以便為在職高級ICT技能和與行業(yè)相關的培訓舉措提供投資。
c.讓女性參與到研究和創(chuàng)新進程中,以增強創(chuàng)造潛能,增加新的研究內容和以用戶為中心的設計及應用。
為改革現(xiàn)有教育體系和基礎設施制定并實施國家政策,以便將科學和與ICT相關的專業(yè)與主流課程結合起來,更好地滿足當前的行業(yè)需求和標準規(guī)定以及未來對ICT從業(yè)人員的要求。行動呼吁:鼓勵各主管部門和教育機構確保:
a.不斷更新課程,以確保適應行業(yè)需求– 這包括將科學與其它專業(yè)相結合。
b.教學在方法上強調全面性以及團隊精神和解決問題能力的傳授,而不是單獨的死記硬背和埋頭學習。
c.推廣除基礎教育以外的終身學習理念。
d.將理論和實踐學習方式與實習、輔導和社交更緊密地結合起來。
通過寬帶回程、無線或固網(wǎng)(包括衛(wèi)星通信)發(fā)展寬帶連通性并實現(xiàn)全面的包容性(尤女性)。行動呼吁:鼓勵國際電聯(lián)成員國和部門成員:
a.與國際電聯(lián)合作,交流經(jīng)驗并提供專家和資源,以開發(fā)制定行動計劃框架的實用工具
b.繼續(xù)努力調動公共和私營部門的支持力量,為連通學校和教育機構大幅度改善基本設施。
c.開展經(jīng)濟分析,以確定一種以最低收入水平帶來充足投資回報并最大限度將其優(yōu)勢輻地社會和經(jīng)濟多個部門的可持續(xù)商業(yè)模式;還須考慮“數(shù)字紅利”的創(chuàng)新利用方式。
連通所有機構:重點連通學校,鼓勵學校加強性別平等。學校是社區(qū)中心,也是學習和獲取服務的場所。通過連通學校,我們能夠使青年以及社區(qū)的其他人接觸到知識和信息,實現(xiàn)就業(yè)和社會及經(jīng)濟發(fā)展。連通的學?梢猿蔀樯鐓^(qū)內缺少服務的群體(包括女性)的服務點,還可以成為推動醫(yī)療、教育和商業(yè)領域電子應用的力量。
行動呼吁:鼓勵國際電聯(lián)成員國、部門成員和合作伙伴為在2015年連通所有學校提供幫助并確保在教育上實現(xiàn)性別平等:
a.將連通學校作為普遍服務基金支出的重點或正式要求。
b.將連通學校的要求直接納入普遍接入/普遍服務義務。
c.為連通學校分配無線電頻譜并減少或免除學校交納的頻譜費。
d.將連通學校作為獲得運營商執(zhí)照的一項條件,以保證一定比例的學校在一特定時間內實現(xiàn)連接。
e.以鼓勵措施促使運營商連通學校并向學校提供特惠費率,如稅收減免或降低普遍接入/普遍服務基金的繳納數(shù)額。