所謂“假寬帶”，是指網(wǎng)民使用的實際寬帶下載速率，低于運營商提供的名義寬帶速率。比如，用戶花高價包了6兆寬帶，在上網(wǎng)高峰時測卻只有0.29兆。央視《每周質(zhì)量報告》報道稱，一些寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商背棄獨享寬帶、保證網(wǎng)速的承諾，把有限的寬帶資源分賣給盡量多的用戶，以攤薄運營成本。根據(jù)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心今年年初公布的一項《中國寬帶用戶調(diào)查》數(shù)據(jù)表明，多數(shù)用戶辦理的固網(wǎng)寬帶帶寬為2M或4M，它們在理論上的速度與名義上的速度都相差很大。毫無疑問，“假寬帶”的問題涉嫌欺騙消費者。
從深層審視，問題的癥結(jié)在哪里？說到底，內(nèi)地寬帶用戶遇到的問題，本質(zhì)上還是與壟斷有關(guān)。“假寬帶”暴露出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理方面的問題：行業(yè)內(nèi)信息不透明，公眾對寬帶是“真”還是“假”有質(zhì)疑，得到的回答也似是而非，不得要領(lǐng)。比如運營商向你解釋，丟失的帶寬和網(wǎng)速是因為服務(wù)器、切換器、傳輸網(wǎng)絡(luò)、屋內(nèi)線……你能把這些搞清楚嗎？對這個特殊行業(yè)，缺少科學(xué)有力的監(jiān)管，行業(yè)監(jiān)管部門與運營商是“宗親”，監(jiān)管和運營是“一家子”，監(jiān)管效果肯定不會好。
可見，要想真正解決中國互聯(lián)網(wǎng)的速度慢價格高的問題，破除壟斷和強化監(jiān)管是關(guān)鍵。在破除壟斷上，一方面，運營商必須一改過去“舍我其誰”的姿態(tài)，認真對待并切實改進服務(wù)，包括更新硬件；另一方面，通信壟斷必須打破，形成充分競爭格局，倒逼行業(yè)自律，運營商才能以用戶為本，根據(jù)實際成本提高網(wǎng)速、降低資費。在強化監(jiān)管上，必須打破監(jiān)管部門和運營商“裁判員運動員一家”的怪圈，完善寬帶服務(wù)和相關(guān)法規(guī)，賦予行業(yè)之外法定監(jiān)管部門充分的監(jiān)管權(quán)力。因為行業(yè)的特殊性，消費者的監(jiān)督維權(quán)作用很有限，識不透運營商的這些“戲法兒”，這恰是監(jiān)管部門給力發(fā)力之處。
