3月4日消息，蘇寧云商集團(tuán)董事長張近東在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議上做出多項(xiàng)提案，其中建議完善外資準(zhǔn)入監(jiān)管，明確將VIE（協(xié)議控制）定性為企業(yè)并購行為，并將該模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進(jìn)行規(guī)范。
張近東認(rèn)為，吸引外資投資中國，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)需要長期堅(jiān)持。但也要高度關(guān)注境外資本，警惕他們以產(chǎn)業(yè)投資概念為跳板，“不以產(chǎn)業(yè)盈利為目的，而以境外上市溢價(jià)套現(xiàn)為目的”的盈利模式。
據(jù)了解，去年中國商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)曾陸續(xù)表示正在研究制定針對(duì)VIE模式的監(jiān)管規(guī)定，對(duì)于這一規(guī)定張近東表示希望能夠盡早出臺(tái)。而如何解決境外資本對(duì)中國電商行業(yè)帶來的負(fù)面影響，張近東建議：
1、完善外資準(zhǔn)入監(jiān)管，明確將協(xié)議控制定性為企業(yè)并購行為，將協(xié)議控制模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進(jìn)行規(guī)范。
2、拓寬境內(nèi)融資渠道，在政策層面扶持國內(nèi)優(yōu)秀電商企業(yè)在A股上市，幫助電商企業(yè)在境內(nèi)就可以解決融資需求。
3、適當(dāng)放寬國內(nèi)電商企業(yè)國外直接上市的條件，培育真正的享譽(yù)全球的民族電商品牌。張近東說：“任何事物都是對(duì)立統(tǒng)一的，所以我們看待問題應(yīng)該一分為二的思考，這樣才有可能避免‘一刀切’的片面做法。對(duì)于外資電商投資行為，要嚴(yán)格監(jiān)管和合理引導(dǎo)并行，才能促進(jìn)中國電商行業(yè)的有序發(fā)展，保障國民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行�！薄�
此外，張近東的其他幾項(xiàng)提案還包括：
1、加快制定《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》張近東表示，要真正實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)個(gè)人信息，需要加快個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程，制定《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》。通過制定專門針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律，從民事的角度出發(fā)，全面地保護(hù)個(gè)人信息。通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上個(gè)人信息的保護(hù)，不僅能維護(hù)公民的基本權(quán)益，對(duì)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，特別是電子商務(wù)的健康發(fā)展也大有裨益�！�
2、建議電商發(fā)展應(yīng)盡快納入法治化軌道：張近東表示：“為了培養(yǎng)健康、規(guī)范、有序的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，急需將電子商務(wù)的發(fā)展納入現(xiàn)有法律管理范疇，執(zhí)法到位、規(guī)范發(fā)展，營造守法誠信、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境�！薄埥鼥|建議，首先要嚴(yán)格市場(chǎng)秩序管理和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。從工商部門著手加強(qiáng)商家資質(zhì)監(jiān)督，保障在電子商務(wù)經(jīng)營行為中證件齊全，建立透明、公正的市場(chǎng)秩序；同時(shí)由質(zhì)檢部門介入電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭建立監(jiān)督機(jī)制，形成信息化條件下的追溯制度，確保正品經(jīng)營。
3、建議規(guī)劃物流配送制度張近東建議國家通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展共同配送、夜間配送等方式，鼓勵(lì)大型零售企業(yè)在自己的門店開辟配送點(diǎn)、自提點(diǎn)，并將自建、自用的物流配送體系向行業(yè)、社會(huì)開放，以有效減少配送線路數(shù)、車輛數(shù)，提高效率、降低污染、緩解擁堵；同時(shí)盡快確立行業(yè)運(yùn)作規(guī)范，以有效保障商品、消費(fèi)者個(gè)人信息安全�，F(xiàn)代化的流通業(yè)要有現(xiàn)代化的運(yùn)營手段與能力，因此政府應(yīng)鼓勵(lì)支持零售企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)物流基地，積極提升信息化、自動(dòng)化水平，提高商品揀選能力和配送效率�！�
4、提議大力發(fā)展電子政務(wù)要在大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展電子政務(wù)，建立全國統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，以更好的提升行政效率，進(jìn)一步降低行政成本，更好的發(fā)揮社會(huì)管理職能。“應(yīng)該由國家組織，系統(tǒng)規(guī)劃，階段實(shí)施，由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立法為保障。以統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)為推手，建立大數(shù)據(jù)時(shí)代智能智慧的政府管理機(jī)制�！薄�
5、建議大力推廣精裝修房張近東表示，大力推廣精裝修房，可實(shí)現(xiàn)建房、裝修、家電、家居的集中統(tǒng)一配送。這樣一來既能降低物流成本、提供配送送效率、減緩擁堵污染擾民等問題，也可以減少建筑資源浪費(fèi)，這是一舉兩得的事。
