2013年全國兩會，中國布局全面建成小康社會的一個新起點。這是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在這個歷史節(jié)點上，“中國新政”不僅讓國內(nèi)公眾充滿期待，國際社會也高度關(guān)注。
世界發(fā)展是中國的機(jī)遇，中國發(fā)展也是世界的機(jī)遇。實現(xiàn)“中國夢”，前路鮮花簇?fù)�，也荊棘遍布。發(fā)展的新動力何在?深層難題如何破解?中國推進(jìn)改革又會給世界帶來怎樣的影響?
【熱點一】領(lǐng)導(dǎo)人換屆：新理念、新風(fēng)格、新期待
此次兩會上，將產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。十八大以來，中國政壇吹起了改進(jìn)作風(fēng)、貼近民眾的新風(fēng)。英國《每日電訊報》認(rèn)為，中共中央總書記習(xí)近平“要容得下尖銳批評”的講話，給希望推進(jìn)改革的人提供了鼓勵。
新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的治國理念和施政風(fēng)格，將對中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、外交產(chǎn)生怎樣的影響?新領(lǐng)導(dǎo)人如何攻堅克難推進(jìn)重要領(lǐng)域改革?如何解決與百姓利益密切相關(guān)的現(xiàn)實問題?國內(nèi)外公眾都拭目以待。
【熱點二】機(jī)構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵
今年兩會將審議、討論《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》，這也是轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措，各界期望很高。
改革開放以來，中國政府進(jìn)行了6次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行地繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求政府簡政放權(quán)，減少行政審批，完善部門設(shè)置。北京年輕“海歸”張揚盼望這次改革降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻：“世界銀行去年做過統(tǒng)計，在加拿大成立一家公司需要5天1個程序，香港要6天3個程序，美國要6天6個程序，而中國需要38天14個程序�！�
【熱點三】中國經(jīng)濟(jì)：直面新挑戰(zhàn)，尋求新動力
過去一年，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。在全球金融危機(jī)背景下，中國經(jīng)濟(jì)總量首次超過50萬億元，7.8%的增速令世界矚目，中國作為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要引擎的地位進(jìn)一步鞏固。
國際社會在關(guān)注，中國新一屆政府的經(jīng)濟(jì)部署是否會給世界帶來“正能量”。俄羅斯《晨報》對中國擴(kuò)大內(nèi)需的努力充滿期待：“曾將全球都淹沒于中國商品海洋的‘世界工廠’如今有意成為世界頭號消費大國，這已成為‘全球性利好’。”
世界經(jīng)濟(jì)充滿變數(shù)，中國經(jīng)濟(jì)還面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國社科院研究員汪同三說，國內(nèi)百姓更關(guān)心新一屆政府將如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題，如何在全面建成小康社會的進(jìn)程中尋求發(fā)展新動力。
【熱點四】反腐倡廉：“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，構(gòu)建“權(quán)力之籠”
去年以來，“表哥”“房姐”相繼被查處，顯示了網(wǎng)絡(luò)時代反腐的新威力;“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”的給力表述，“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，加強(qiáng)“裸官”監(jiān)管的指向，讓人們感受到新一輪反腐風(fēng)暴勢頭正勁。
人們更期待的是制度層面的新進(jìn)展。如何建立反腐倡廉的長效機(jī)制，如何加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會代表委員發(fā)表真知灼見。網(wǎng)友“俯首觀天”微博說：要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。
【熱點五】生態(tài)文明：霧霾壓頂，“美麗中國”面臨考驗
籠罩140萬平方公里的霧霾天氣、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟(jì)效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。
為了減少PM2.5、頭一遭除夕沒放鞭炮的西安市民王智勇期待兩會掀起“環(huán)境監(jiān)管風(fēng)暴”。美國《洛杉磯時報》表示，公眾的大聲疾呼有望帶來更加清潔的空氣和更嚴(yán)厲的環(huán)境監(jiān)管。
【熱點六】收入分配：2013改革提速，深層難題待破解
歷時八年之久，收入分配改革方案終于在2013年出臺�？s小收入差距，是中等收入國家面臨的普遍難題。近年來，提高個稅起征點、部分壟斷行業(yè)國企降薪等消息，都顯示了中國不斷嘗試破題的努力。美國《華爾街日報》將中國稅改計劃評價為“向收入差距舉起大棒”。
在溫州一家電器廠上班的農(nóng)民工于曉說：“從‘國富’到‘民富’，就要更公平地分‘蛋糕’。”如何保證經(jīng)濟(jì)增長與收入增長同步，如何進(jìn)一步調(diào)節(jié)行業(yè)收入差距、提高勞動性收入比重等可望成為兩會熱議的話題。
【熱點七】社會管理：矛盾多發(fā)，實現(xiàn)公平正義需要新辦法
近幾年，“網(wǎng)絡(luò)問政”效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。然而，因土地、環(huán)境等問題引發(fā)的群體性事件屢屢發(fā)生。在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，執(zhí)政者的社會管理能力面臨嚴(yán)峻考驗。
尋求化解矛盾的新辦法，是兩會不可回避的話題。中央黨校社會學(xué)教研室教授吳忠民說，當(dāng)前的社會矛盾許多都由民生問題引發(fā)，解決這些矛盾，要立足公平正義，上升到制度層面，避免頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。
【熱點八】民生期待：新老“三難”受關(guān)注，公共服務(wù)待加力
城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋13億人，織就世界最大的養(yǎng)老保障網(wǎng)，保障房建設(shè)規(guī)模之大史無前例……近五年，中國的民生成績單亮點頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。
“‘看病難、就業(yè)難、上學(xué)難’這‘老三難’還沒抖摟清楚，‘養(yǎng)老難、入托難、出行難’的‘新三難’又?jǐn)[在面前�！碧m州市民李小強(qiáng)盼望兩會上改善民生的新信號，對他四世同堂的10口之家有所幫助。
【熱點九】新城鎮(zhèn)化：支撐中國未來增長，重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”
在十八大報告提出的“新四化”中，國際輿論對城鎮(zhèn)化討論最多。新加坡《聯(lián)合早報》注意到，盡管2011年中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，但“2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，尚不能享受到同等的公共服務(wù)。”
新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所研究員蘇培科認(rèn)為，要防止房地產(chǎn)市場過熱造成的“偽城市化”，也要防止重走盲目擴(kuò)張的老路，重在實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。
【熱點十】國際關(guān)系：和平路線一以貫之，復(fù)雜形勢蘊(yùn)含挑戰(zhàn)
“遼寧艦”下水，“運-20”起飛……中國國防新力量令世界矚目。周邊形勢復(fù)雜，兩會上會不會顯示出中國外交政策的新動向?國內(nèi)外各界注意到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體重申中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇長期不變，清晰劃定了維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、核心利益的原則底線。
一個繁榮穩(wěn)定的中國，不會對任何國家構(gòu)成威脅，只會帶來更多發(fā)展機(jī)遇。美國智庫凱托學(xué)會高級研究員泰德·卡彭特認(rèn)為，世界有理由相信中國在做一個負(fù)責(zé)任、具有建設(shè)性的大國。
