“現(xiàn)在網(wǎng)上說(shuō)我們國(guó)家已經(jīng)有60多部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律了，是這樣嗎？也有人說(shuō)在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面我國(guó)是近乎‘裸體’的。當(dāng)我們整理出來(lái)一看非常吃驚，所謂的50部、60部法律涉及信息網(wǎng)絡(luò)安全的，看起來(lái)卻是非�？蓱z的。”兩會(huì)前夕，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)副主任龐標(biāo)在《中國(guó)新聞周刊》雜志社主辦的中國(guó)信息安全論壇上，表達(dá)了自己對(duì)我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的看法及擔(dān)憂。
當(dāng)下，“信息安全“無(wú)疑成為各國(guó)備受關(guān)注的焦點(diǎn)議題。然而，目前中國(guó)金融、軍工、能源、醫(yī)療等很多核心領(lǐng)域的通信設(shè)備軟件多被進(jìn)口產(chǎn)品壟斷，其中思科就占有頗高的市場(chǎng)份額。而思科產(chǎn)品近年來(lái)頻繁被曝漏洞及”后門“事件，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓或者信息被盜取等情況層出不窮，不得不引發(fā)各界人士對(duì)中國(guó)信息安全現(xiàn)狀的擔(dān)憂。
會(huì)議上，中國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心研究院李佳介紹到“在去年一年時(shí)間，我們共計(jì)監(jiān)測(cè)到境內(nèi)一共有1464萬(wàn)多個(gè)計(jì)算機(jī)被境外73286個(gè)主機(jī)所控制。這些控制主機(jī)主要是位于美國(guó)占最多，其次是日本，然后是我們的臺(tái)灣地區(qū)。經(jīng)過被控主機(jī)和IP做對(duì)比發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的重要用戶部門，包括像鐵道、民航、銀行、證券、保險(xiǎn)等等所有的重要信息系統(tǒng)幾乎都有主機(jī)被境外所控制的現(xiàn)象�！�
面對(duì)諸多的威脅與挑戰(zhàn)，作為“弱勢(shì)群體”的我們卻經(jīng)常被推至信息安全方面的“被告席”。2012年10月，美國(guó)會(huì)以安全為由，對(duì)中國(guó)通信設(shè)備廠商華為、中興開展了大規(guī)模的審查；2013年2月，美國(guó)主流媒體《紐約時(shí)報(bào)》刊登了一則報(bào)道，直指中國(guó)軍方擁有全球最大的黑客組織。對(duì)此，龐標(biāo)律師也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，“正是由于法律保護(hù)先天的制度不足，才導(dǎo)致了我們?cè)谄渌矫娴牟蛔�。比如說(shuō)在訴訟制度上，我們說(shuō)任何這些侵犯的最終是什么？最終是每一個(gè)個(gè)體的權(quán)利，屬于侵權(quán)領(lǐng)域，侵權(quán)屬于民事領(lǐng)域。他侵犯了你的權(quán)益以后，你應(yīng)當(dāng)如何去主張你的權(quán)利呢？你如何去當(dāng)原告呢？為什么老當(dāng)被告，當(dāng)不了原告呢？在咱們國(guó)家當(dāng)不了，我們的民訴制度不支持，我們的訴訟體系不支持�！�
此外，龐標(biāo)律師針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的法律、法規(guī)也進(jìn)行了一一整理，并總結(jié)出零散、層級(jí)低、局部和不及時(shí)這四個(gè)特點(diǎn)。首先，這些法律相對(duì)凌亂，說(shuō)是五六十部，但涉足面窄、實(shí)用性及參考價(jià)值并不高；其次，是層級(jí)比較低，真正嚴(yán)格來(lái)講叫做法律的幾乎沒有，有那么一個(gè)決定還算是，其余的都是部委規(guī)章以下的，我們俗稱叫做紅頭文件的東西，在法律上叫做規(guī)范性文件，它也不算法律、不算法規(guī)、不算規(guī)章，算規(guī)范性文件。這個(gè)規(guī)范性文件實(shí)際上就是一個(gè)行業(yè)管理用的，到法院很多地方都不認(rèn)可的東西，判案子不能以它為基礎(chǔ)，不能引用它做條文；第三，這些內(nèi)容上看是針對(duì)個(gè)人信息和局部保護(hù)，局部的、個(gè)人的，但涉及國(guó)家安全的、上升到國(guó)家安全戰(zhàn)略高度的，那幾乎沒有；第四，更新不及時(shí)。雖然相比美國(guó)來(lái)講我們的條例新多了，但是由于立法技巧的不同、立法技術(shù)的不同。美國(guó)的立法一部法200年能下去，我們這個(gè)20年以后就必須得改了，目前現(xiàn)有的這些法律條文幾乎都是在新興產(chǎn)品、新興技術(shù)出現(xiàn)之前有的，跟不上時(shí)代和需求的變化。
而針對(duì)我國(guó)信息安全現(xiàn)狀以及法律環(huán)境，龐標(biāo)律師也提出了相關(guān)建議“加強(qiáng)信息立法的推動(dòng)，在立法推動(dòng)過程當(dāng)中讓全民參與，讓國(guó)家都能夠從立法過程當(dāng)中受益“。同時(shí)，我們也期待本屆兩會(huì)能在此方面有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。
