3月7日晚間消息，全國人大代表、小米公司創(chuàng)始人雷軍近日提交加快專利成果轉(zhuǎn)化的建議。雷軍指出，我國的多地數(shù)據(jù)顯示，我國個人得到的專利數(shù)雖然約占到全國授權(quán)的專利數(shù)量的一半，但其專利轉(zhuǎn)化率還不到5%。
雷軍稱，很多申請人并非為了創(chuàng)新發(fā)明而去申請專利，有相當(dāng)一部分是為了專利而專利。而專利轉(zhuǎn)化實施不暢將成為制約中國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的一個重要障礙。
雷軍建議，減少對高校和科研院所在專利實施和專利轉(zhuǎn)化過程中的限制，逐步賦予高校和科研院所專利實施和專利轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，應(yīng)加強政府對專利成果商用化的資助獎勵力度，對自主知識產(chǎn)權(quán)的重要專利成果要通過提供稅收優(yōu)惠、財政政策傾斜等方式加以扶持。
雷軍關(guān)于加快專利成果轉(zhuǎn)化的建議
一、加快專利成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實意義
在知識經(jīng)濟背景下，專利是一個國家、地區(qū)以及企業(yè)的立身之本，也是核心競爭力的重要來源。隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展和自主創(chuàng)新中的地位日益重要。
2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專利申請65.3萬件，同比增長24.0%；發(fā)明專利授權(quán)21.7萬件，同比增長26.1%，均保持快速增長勢頭。來自國家知識產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國受理三種專利申請205.1萬件，同比增長26%;專利授權(quán)量達125.5萬件，同比增長31%。
其中，受理國內(nèi)發(fā)明專利申請53.5萬件，占發(fā)明專利申請總量的81.9%，同比增長28.7%；受理國外發(fā)明專利申請11.8萬件，占發(fā)明專利申請總量的18.1%，同比增長6.2%。
國內(nèi)發(fā)明專利申請中，職務(wù)申請42.8萬件，占80.0%，同比增長32.1%;國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請中，企業(yè)申請31.6萬件，占73.8%，同比增長36.6%。2012年，我國國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)14.4萬件，占發(fā)明專利授權(quán)總量的66.4%，同比增長28.0%;國外發(fā)明專利授權(quán)7.3萬件，占發(fā)明專利授權(quán)總量的33.6%，同比增長22.6%。2012年，我國受理通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請2.0萬件，同比增長14%。
近日，中國再添一項“世界第一”:世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2012年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報告稱，中國繼2010年超過日本后，2011年再超美國，成為專利申請第一大國。然而，湯森路透旗下知識產(chǎn)權(quán)咨詢公司新近發(fā)布的年度全球創(chuàng)新企業(yè)百強榜卻沒有一家中國公司。
上述事實無疑是對致力于打造創(chuàng)新型國家的我們一個有力警醒，它一方面告訴我們，保護知識產(chǎn)權(quán)、促進創(chuàng)新已經(jīng)深入人心，成為個人和企業(yè)的自覺選擇；另一方面更告誡我們，實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實現(xiàn)以創(chuàng)新為驅(qū)動的經(jīng)濟形態(tài)依然任重道遠。
近年來，我國專利申請數(shù)量猛增的背后當(dāng)然有國家經(jīng)濟迅速發(fā)展、技術(shù)水平大幅提高，以及政府大力支持的硬性支撐等積極條件，另外也不乏由政策中片面追求數(shù)量的導(dǎo)向及考核指標(biāo)的數(shù)量化傾向而造成專利泡沫等現(xiàn)象。
很多申請人并非為了創(chuàng)新發(fā)明而去申請專利，有相當(dāng)一部分是為了專利而專利。我國的多地數(shù)據(jù)顯示，我國個人得到的專利數(shù)雖然約占到全國授權(quán)的專利數(shù)量的一半，但其專利轉(zhuǎn)化率還不到5%；
教育部《中國高校知識產(chǎn)權(quán)報告》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：如果平均計算，高校的專利轉(zhuǎn)化率也只有5%；據(jù)《中國科學(xué)報》報道，2011年我國專利技術(shù)實施率僅為0.29％，也很好地說明了這一點。
專利的價值不是體現(xiàn)在專利的所有權(quán)上，而是體現(xiàn)在專利的實施、轉(zhuǎn)化等運作所帶來的商業(yè)價值上。如果僅僅獲得了專利的所有權(quán)而不去轉(zhuǎn)化、實施，則無疑是對專利資產(chǎn)的一種浪費。
由于專利的生產(chǎn)過程要消耗大量的社會資源，被創(chuàng)造出的各種專利成果如果不能轉(zhuǎn)化并獲得利潤回報，則會降低發(fā)明主體的創(chuàng)新積極性和能動性；另一方面，由于專利轉(zhuǎn)化實施不暢使創(chuàng)新成果不能得到轉(zhuǎn)化使用還會引起產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級停滯，這也會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
因此，專利轉(zhuǎn)化實施不暢將成為制約中國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的一個重要障礙。在這一背景之下，加快我國知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，對于培養(yǎng)我國企業(yè)專利轉(zhuǎn)化意識，提高企業(yè)的創(chuàng)新積極性，加強企業(yè)專利創(chuàng)造、管理、保護和運用能力，促進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，全面提升企業(yè)核心競爭能力等方面，具有十分重大的意義。
二、我國知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化工作存在的問題
知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化是一項長期的基礎(chǔ)工作。雖然我國的知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化工作取得了一定的成績，同樣還存在以下突出問題：
第一，專利實施和專利轉(zhuǎn)化的限制太多，造成國有資產(chǎn)流失。我國高校和科研院所名下專利的真正所有權(quán)乃屬于國家，而他們實際擁有的只是專利的管理權(quán)而已，這就造成專利的所有權(quán)和管理權(quán)分離。由于專利的管理職能不明確，我國有眾多專利在轉(zhuǎn)化和實施過程中不得不經(jīng)歷層層審批，勞神費力，效率低下；
尤其是一些重大課題成果或發(fā)明創(chuàng)造資金來源復(fù)雜、主管機構(gòu)重疊、參與人員較多，形成了一種復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)界定不明，為專利的轉(zhuǎn)化和實施又增加了難度。這種情況造成的專利閑置現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，專利價值得不到挖掘和利用，因此專利占有單位又因無法從專利中獲益而拒絕繳納年費，進而導(dǎo)致該專利權(quán)失效，由此造成國有資產(chǎn)流失。
專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)生商業(yè)價值，然后資金回籠重新投入高校和科研院所來促進創(chuàng)新發(fā)明，其產(chǎn)生的成果再形成專利：只有發(fā)展成這樣一個可持續(xù)的良性循環(huán)，才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。
第二，缺乏促進專利實施和專利轉(zhuǎn)化的發(fā)明創(chuàng)新評價體系。許多高校和科研院所的科研在重視基礎(chǔ)性研究與強調(diào)高水平的論文過程中，忽略了對科研成果的轉(zhuǎn)讓和價值的挖掘，從而導(dǎo)致大量的科技成果處于“未開發(fā)”狀態(tài)，沒有被激活并轉(zhuǎn)化為專利。高校管理者重論文、輕專利，把承擔(dān)課題、鑒定成果、發(fā)表論文、出版論著直接與科研人員的考評掛鉤，導(dǎo)致科研人員在專利轉(zhuǎn)化方面缺乏積極性，沒有從長遠考慮申請高質(zhì)量專利以獲得商業(yè)價值。
第三，專利授權(quán)后的商業(yè)化轉(zhuǎn)換不活躍，尤其是高校和科研院所手中的專利。主要原因在于，一方面，由于缺乏有效的公共專利信息和專利交易平臺，專利技術(shù)的信息流通不暢常常導(dǎo)致技術(shù)專利不能市場化，需要技術(shù)的企業(yè)又得不到技術(shù)的情況出現(xiàn)；另一方面，由于缺乏有效的對專利商業(yè)化應(yīng)用進行促進的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，導(dǎo)致專利交易雙方信息不對稱，發(fā)明人對專利收益預(yù)期過高，而需求方又無法準(zhǔn)確判斷專利所能帶來的收益等因素，雙方無法成交。
三、加快我國知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的幾點建議
第一，減少對高校和科研院所在專利實施和專利轉(zhuǎn)化過程中的限制，逐步賦予高校和科研院所專利實施和專利轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，除涉及國防、軍工等國家安全和國家利益的專利之外，取消針對高校和科研院所的專利實施及專利轉(zhuǎn)化的行政干預(yù)，出臺政策鼓勵專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，簡化專利許可及專利轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)等；
在專利實施和專利轉(zhuǎn)化過程中引入市場機制，在不包括國防、軍工等涉及國家安全和國家利益的行業(yè)范圍內(nèi)，引入第三方的創(chuàng)新發(fā)明技術(shù)服務(wù)機構(gòu)介入，從而形成專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)生商業(yè)價值，資金重新投入高校和科研院所的發(fā)明創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)新再形成專利的可持續(xù)的發(fā)明創(chuàng)新良性循環(huán)；
現(xiàn)有的政策觀點認為，放開高校和科研院所的專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，因此寧肯守著國有資產(chǎn)不作為任其流失，也不進行專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。其實，如果以合理的市場價格讓國家擁有的知識產(chǎn)權(quán)以市場運作的方式使其產(chǎn)生增值效益，那么就能形成一個良性和可持續(xù)的創(chuàng)新體系來推動中國原創(chuàng)技術(shù)的發(fā)展，長此以往將有利于提高我國的戰(zhàn)略競爭能力。
第二，建立促進專利實施和專利轉(zhuǎn)化的發(fā)明創(chuàng)新考核體系。把專利實施和專利轉(zhuǎn)讓成果與高校知識產(chǎn)權(quán)主管部門的業(yè)績考核相結(jié)合，把專利實施和專利轉(zhuǎn)化與津貼、獎金相結(jié)合；加強創(chuàng)新發(fā)明技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在高校和科研院所專利申請中的作用，依托專業(yè)的創(chuàng)新發(fā)明技術(shù)服務(wù)機構(gòu)引導(dǎo)高校和科研院所的發(fā)明創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢相結(jié)合，利用市場的力量促進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的發(fā)明創(chuàng)造的實現(xiàn)，從而加快我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的進程。
第三，加強政府對專利成果商用化的資助獎勵力度，對自主知識產(chǎn)權(quán)的重要專利成果要通過提供稅收優(yōu)惠、財政政策傾斜等方式加以扶持。依托專門進行專利信息交流和專利交易的創(chuàng)新發(fā)明技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，努力建設(shè)一個通暢的專利信息交換及交易平臺，互通專利供求雙方的信息，使有商業(yè)化前景的專利可以快速得到轉(zhuǎn)化和實施。讓專利持有人能夠準(zhǔn)確地把握社會上對于專利的需求，也使買方能夠以準(zhǔn)確的信息去購買專利，大幅提高專利實施和專利轉(zhuǎn)化的有效性。
