中共中央總書記習(xí)近平在主持中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我國網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)要素，直接與國家利益及信息化發(fā)展相關(guān)聯(lián)。但目前我國通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的選址難、建站難、運(yùn)行難已成為全國性的行業(yè)問題。
全國人大代表、中國移動(dòng)湖北公司總經(jīng)理郭永宏表示，盡管政府相關(guān)部門早已意識(shí)到通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，并出臺(tái)過很多解決措施，但在實(shí)際工作中，物業(yè)進(jìn)場(chǎng)難、城市規(guī)劃建設(shè)各相關(guān)方協(xié)調(diào)難度大等問題仍在阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而缺乏全國性的統(tǒng)一規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，也使得各地落實(shí)力度參差不齊。
對(duì)此，郭永宏建議，開放公共空間，將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)納入國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方資源、力量，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化發(fā)展環(huán)境。
一是制定全國統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快公共空間對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開放。明確界定公共空間的范疇，針對(duì)公共空間的開放程度制定全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范；強(qiáng)制開放政府機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位所屬建筑物以及公園、廣場(chǎng)等公共空間，用于支持信息通信基站、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)；政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快各類公共空間的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、行業(yè)及個(gè)人對(duì)通信設(shè)施建設(shè)的支持。
二是將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。統(tǒng)籌管理，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)運(yùn)營商共建共享，避免重復(fù)建設(shè)；各省市可成立由規(guī)劃、環(huán)保、市政、電力、通信等各相關(guān)部門及通信運(yùn)營商共同組成的專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)建設(shè)實(shí)施工作；支持重要區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高鐵、鐵路沿線等重要公共空間，在基站用地審批、基站選址、基站用電等方面給予支持。
三是對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)立法保護(hù)，加大相關(guān)知識(shí)普及力度。出臺(tái)政策法規(guī)，明確通信基礎(chǔ)設(shè)施的法律保障制度，對(duì)蓄意破壞基站等通信設(shè)施的違法行為予以依法處理；宣傳部門牽頭組織各級(jí)媒體做好對(duì)無線輻射等知識(shí)的科普宣傳，不傳播非科學(xué)、誤導(dǎo)性的負(fù)面信息，營造良好的科普知識(shí)輿論環(huán)境；教育部門將基站輻射、無線電原理等科普知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)體系，推動(dòng)各類科普知識(shí)的盡早普及；執(zhí)法部門加大對(duì)違法使用大功率干擾器、影響公眾通信安全等行為的查處；對(duì)少數(shù)單位和個(gè)人阻擾通信基站建設(shè)的行為及時(shí)出臺(tái)新的有效的疏導(dǎo)、調(diào)解及管理流程。
