寬帶并不是一項新技術(shù),數(shù)據(jù)顯示,到2013年年中,全球已有134個國家和地區(qū)制訂了國家級寬帶戰(zhàn)略或計劃,寬帶正呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展勢頭。而各國政府也發(fā)現(xiàn),寬帶在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
寬帶部署與經(jīng)濟增長之間的聯(lián)系現(xiàn)已得到認可。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,寬帶普及率提高10個百分點,可帶動GDP增長1.38%。對于因互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而消失的每一份工作,可能會新增2.4~2.6個工作崗位。國際電聯(lián)和思科公司聯(lián)合進行的研究表明,平均而言,寬帶計劃的采用會提高2.5%的固定寬帶普及率,提高7.4%的移動寬帶普及率。另有研究顯示,投資寬帶基礎(chǔ)設(shè)施有望獲得積極的回報。例如,據(jù)歐盟委員會開展的一項分析估計,到2015年,寬帶可為歐洲創(chuàng)造200多萬個就業(yè)機會,區(qū)域生產(chǎn)總值起碼增加6360億歐元。德國2010年年初進行的一項研究預(yù)測,寬帶網(wǎng)的建設(shè)在下一個十年內(nèi)將創(chuàng)造約100萬個就業(yè)機會。與此同時,巴西的一項研究披露,寬帶將就業(yè)率提高了1.4%。
最近的一批寬帶熱潮始于2008年的經(jīng)濟危機,至今已有數(shù)年時間。通過對既往幾年情況的總結(jié),寬帶對國家經(jīng)濟發(fā)展的助力效應(yīng)進一步得到了驗證。去年年中,國際電聯(lián)、聯(lián)合國寬帶數(shù)字發(fā)展委員會和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商思科聯(lián)合發(fā)布的報告顯示,明確制訂國家寬帶推出計劃的國家的表現(xiàn),遠勝過對寬帶發(fā)展更多采取放任態(tài)度的國家。報告記錄了近期國家寬帶規(guī)劃大發(fā)展的情況,2013年中期前實施的規(guī)劃達134項。規(guī)劃可以不同形式(立法、政策框架、政府戰(zhàn)略和/或規(guī)則)的形式出現(xiàn),但都同樣重視寬帶支撐國家競爭力的重要作用,并以擴大國家寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和推廣寬帶業(yè)務(wù)和應(yīng)用的使用為目標。報告指出,政府和行業(yè)建立的強大合作關(guān)系以及政府與重要利益攸關(guān)方開展磋商和參與決策,都極有可能使經(jīng)濟和社會優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
國際電聯(lián)分析人員開展的一項題為“進度規(guī)劃:為什么國家寬帶規(guī)劃很重要”的最新研究的原始數(shù)據(jù)表明,擁有國家寬帶規(guī)劃的國家的固定寬帶普及率,較沒有這一計劃的國家平均高出8.7%。研究認為,在去除較高人均收入、市場集中度和城市化等因素的潛在影響后,做出規(guī)劃的國家從固定寬帶普及率的受益率平均比無規(guī)劃國家高2.5%,從而在連通益發(fā)緊密的全球經(jīng)濟當中占得巨大先機。對移動領(lǐng)域的影響或許更為明顯,制訂國家寬帶規(guī)劃的國家的移動寬帶普及率也平均比無規(guī)劃國家高約7.4%。
報告的結(jié)論是,市場競爭還發(fā)揮出提高寬帶普及率的巨大作用。就競爭市場的寬帶普及率而言,其固定寬帶平均高出1.4%,而移動寬帶則平均高出26.5%。
除卻對經(jīng)濟的推動作用,寬帶在改善民生方面有不可替代的作用。國際電聯(lián)此前公布的一份報告表示,寬帶能夠催生眾多應(yīng)用,大大改善貧困人口的生活。其中最為典型的是電子醫(yī)療保健。世界衛(wèi)生組織此前估計,世界各地醫(yī)務(wù)工作者短缺近430萬名,最貧窮的國家短缺情況最嚴重。通過寬帶提供的醫(yī)療建議、監(jiān)測、診斷和培訓可有助于很多人擺脫這一差距。烏拉圭在校內(nèi)為每個兒童提供便攜式計算機和互聯(lián)網(wǎng)連接。2009年10月完成的這一“木棉”計劃花費不到5%的國家教育預(yù)算,卻有可能讓“得到連接”的兒童獲得巨大的教育回報。
不過當政府、業(yè)界及其他利益攸關(guān)方之間存在強有力的合作關(guān)系且當決策機構(gòu)采取磋商、共享的方式時,才最有可能實現(xiàn)寬帶的全部益處。