2015年全國“兩會”一開始，代表委員們就紛紛亮出“殺手锏”，一份份精心準備的議案提案經傳統(tǒng)媒體網站和微博、微信等新媒體報道、傳播和放大，迅速點燃了廣大網民參政議政的熱情。為準確了解輿論的關注點以及對代表委員議案提案的真實看法，人民網輿情監(jiān)測室經過數據統(tǒng)計和分析比較，梳理出今年全國“兩會”開幕以來引起廣泛關注和討論的代表委員十大議案提案。其中，李彥宏提出的設立“中國大腦”以及馬化騰提出的“用移動互聯網防治霧霾”為今年議案提案增加了技術含量，成為今年“兩會”一大亮點。“元宵節(jié)放假”和“廢除嫖宿幼女罪”的建議更是獲得網民普遍叫好。雖然“延長產假”和“提高個稅起征點”還存在一些爭議，但仍然引發(fā)了人們的關注和思考。此外，莫言和崔永元提出的“學前教育”和“轉基因”提案也贏得較高的關注度。與往年相比，今年的議案提案更加靠譜（雷人提案明顯減少）、更加環(huán)保（兩份提案劍指“霧霾”）、更加務實（建議更具體，操作性更強），網民的滿意度顯著提高。
2015年“兩會”十大熱點議案提案
（說明：2015年"兩會"代表委員十大熱點議案提案總熱度由媒體報道量、微博文章數和論壇博客文章數、微信文章數四項指標通過歸一化賦權相加的方式統(tǒng)計得出，媒體報道、微博、微信三者權重占百分之之三十，論壇博客占百分之十。媒體報道、微博、論壇博客、微信的文章數量是通過設置多個關鍵字、多搜索途徑、全文搜索得出統(tǒng)計結果，存在一定的誤差。）
十大熱點議案提案網民滿意度排行
（說明：針對每一提案隨機選取300名網友的評論，并根據評論內容分為贊同、反對及其他，滿意度為贊同人數所占的百分比。因隨機選取，或存在一定的誤差。）
李彥宏“中國大腦”提案被贊最“前瞻”
全國政協(xié)委員、百度公司董事長李彥宏今年“兩會”的提案，希望將人工智能上升到國家高度。
“中國大腦”提案因為具有創(chuàng)新性，引起媒體和網民的廣泛關注，截至3月9日，相關報道超過2280條，微博評論共計1273條，微信上的相關討論也達到2153條。《第一財經日報》稱，“李彥宏‘中國大腦’提案是撬動中國創(chuàng)新的杠桿”。中國傳媒大學數據挖掘研發(fā)中心主任沈浩認為，“如果能夠將基于人工智能的‘中國大腦’計劃提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，意義深遠。人工智能作為21世紀最為前沿的技術，對我國未來科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展，提升國家綜合競爭力必將產生重大影響�！倍鄶稻W民也對此提案表示支持，認為科學技術應得到更多的重視，實現科技強國。
提案稱，“當前，人工智能正迎來新一輪創(chuàng)新發(fā)展期，歐美等發(fā)達國家紛紛從國家戰(zhàn)略層面加緊布局，以引領新一輪科技創(chuàng)新大潮。而目前，我國在人工智能領域的基礎研究積累、應用實踐經驗和科技創(chuàng)新投入較發(fā)達國家均有較大差距，且國家層面尚未制定針對人工智能的全面推進計劃�！痹谶@樣的情況下，李彥宏建議設立國家層面的“中國大腦”具有重要的意義，為推動傳統(tǒng)產業(yè)和社會服務向智能化方向發(fā)展，推動國家經濟轉型升級，為實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了“好聲音”，也因此被網民稱贊為最具“前瞻”性提案。
張禮慧“產假延長三年”引爭議
最近，全國政協(xié)委員、重慶師范大學音樂學院院長張禮慧提議，產假應延長至3年。張禮慧說，延長產假，對孩子的教育、心理等方面都有好處。這樣一來，就可與女性延遲退休政策形成互補。
此言一出，立刻引起了公眾的關注，并引發(fā)媒體熱議和探討。3月3日，360新聞搜索提供的數據顯示，“產假應延長至3年”一度躍居2015年兩會熱搜提案議案前三位。
多家媒體發(fā)表評論表示此提案“看上去很美”，質疑聲四起�！度A聲在線》表示：“產假延長3年，誰還會招聘女性？即使是招聘也恐怕會提出苛刻的條件�！薄�21世紀經濟報道》則表示，“盡管提案的可操作性不強，但它拋磚引玉提出的問題卻是需要正視的。”
對于普通公眾來說，延長產假并不像期待中的那樣讓大家舉雙手贊成。加重女性就業(yè)難度，是網友擔憂的關鍵。網友“我是真的沒辦法了”指出，“女性就業(yè)已經很困難了，能不能別坑她們了！”網友“甜果哥”質問道，“過3年還能跟上上班的節(jié)奏嗎？”也有部分網友認為，這是女性和孩子的福音。
延長女性產假雖是好事，但目前中國絕大多數用人單位負荷過重，就業(yè)歧視現象仍存在，而且勞動者自我壓力過大，延長產假至3年，有些不合時宜。不過與其糾結于是否要延長產假，不如通過發(fā)展托兒所、整合保育資源，將育兒支援放在保育服務的基礎建設上，或許更能行之有效地緩解家庭的壓力。當然，在經濟增長允許的條件下，適當地延長產假也未必不可行。
馬化騰：用移動互聯網防治霧霾
騰訊CEO馬化騰攜四項議案參加2015年兩會，這四項議案都與互聯網聯系緊密。關于霧霾的防治問題，馬化騰在議案中建議：加快移動互聯網在民生領域的普及和應用，把“人與公共服務”通過數字化的方式全面連接起來，有助于解決防治霧霾等民生問題。
該議案與百度CEO李彥宏建議全面開放醫(yī)院網上掛號的提案一起作為IT行業(yè)“智慧民生”提議的典范在網上引起強烈反響。其中媒體對此基本持積極態(tài)度。在相關報道中多用“促進”、“方便”、“改造革新”“接地氣”等帶有積極含義的詞匯。網友對此議案則有“贊”有“噴”，反應不一。支持者認為通過互聯網的渠道去普及霧霾常識遠比普通渠道效果來得好，從這個意義上來說用互聯網防治霧霾問題確實不是沒有道理。而反對者則稱，“現在中國的污染源頭不在技術，而在制度和利益”，“用互聯網治霧霾更像是媒體達到傳播效果博人眼球的噱頭”。更多的網友則認為互聯網只是一個工具，只能在一定程度上輔助政府治霾。
無論利用移動互聯網手段能否達到防治的霧霾的作用，它起碼引導人們對解決霧霾問題的方案進行了切切實實的思考，引起了關于該問題的又一次思想碰撞，起到了拋磚引玉的作用，而這恰恰是真理產生的途徑。從這個意義上來說，該提案的積極意義不容忽視。
元宵節(jié)憲法日放假呼聲高
正在召開的全國兩會上，節(jié)假日問題成為代表委員的關注焦點之一，不少代表委員建議，把國家憲法日、元宵節(jié)設為國家法定假日。話題一出，立即引起媒體及網民熱議。
基于元宵節(jié)為中國傳統(tǒng)佳節(jié)，民眾也多期望增加假日提升幸福感，因此，在“元宵節(jié)設為法定假日”的討論中，網民同媒體評論幾乎呈現了一邊倒的支持�！渡钲趦S報》發(fā)表文章“元宵節(jié)放假建議乃民心所向”，《北方新報》刊文“元宵節(jié)‘鬧’放假是好事”。稱此舉有利于弘揚傳統(tǒng)文化，提升公眾幸福指數，激發(fā)民族心理認同。
而把國家憲法日設為法定假日的討論中，則有兩種聲音。部分媒體對“憲法日設為法定假期”表示支持，并認為民眾能品嘗到憲法的“甜味”，憲法自然不會被忘記。同時另有媒體對此發(fā)出不同聲音，《法制日報》評論“放假的憲法日難當法治之重”，《新京報》刊文“憲法日該不該放假？”，認為某種意義上講，放假實際上是對憲法日重要性的一種弱化。網友“劉少華”認為，國家憲法日設為法定假日，則意味著憲法日和休息等同起來，很可能會造成公民的休假意愿大于學習憲法意愿的尷尬局面。
或許放假休息能制造出節(jié)日的氛圍，但令人懷疑的是，一邊倒的支持并不等于正確和科學，傳承傳統(tǒng)文化和對憲法日的重視就是否必須依靠放假來實現？法定假日的設定會對交通運輸、旅游業(yè)、企業(yè)成本等多方面產生影響，民心不可違背，但科學設立國家法定假日，才是順民之舉。
廢除嫖宿幼女罪呼聲再起
2015年兩會，全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫再次呼吁廢除嫖宿幼女罪。同時，多位全國人大代表、政協(xié)委員建議防性侵教育納入義務教育課程。
全國兩會代表委員的相關言論一經公開，引發(fā)網友們“一邊倒”支持點贊。截止到3月9日，相關報道超過1600條，微博評論共計3467條。對于普通公眾來說，對“嫖宿幼女罪”的印象大多是一種對不法分子的變相開脫和對幼女身心的二次傷害。網易網友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪這一定義把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’！”騰訊網友“@一生何求cx”表示，“代表、委員的提案、議案很好，不要只擔心國民經濟問題，孩子的教育問題、兒童性侵問題、安全問題，都是需要關注的�！�
多家媒體發(fā)表評論支持廢除嫖宿幼女罪。如《法制晚報》3月3日刊載評論《廢除嫖宿幼女罪刻不容緩》，其后，《解放日報》刊文《嫖宿幼女被判強奸的“破冰”意義》，《南方都市報》發(fā)表《廢除嫖宿幼女罪的時機已完全成熟》，《西安晚報》也發(fā)表了《廢除嫖宿幼女罪勢在必行》等文章。專家學者大多認為，嫖宿幼女罪、強奸罪兩罪的根本區(qū)別在于嫖宿幼女罪忽視了這類性侵幼女刑事案件的被害人的身份。定嫖宿幼女罪，則變相認定幼女的賣淫身份，與刑法保護幼女的立法精神相違背。
董明珠：建議個稅起征點提至5000元
全國人大代表、珠海格力集團有限公司董事長董明珠在接受記者采訪時表示，根據她在空調行業(yè)多年調研發(fā)現，要切實提高個稅起征點，起碼提高到5000元。同時調整企業(yè)主征收個人所得稅方式，平衡個稅征收總額。
《新京報》贊同財政部部長樓繼偉的觀點“簡單提高個人所得稅起征點并不公平”，根本上是要改稅制，實行“綜合所得稅制”。財經網認為個稅制度不要僅盯起征點，對個稅制度而言，首要是解決公平性問題（即兼顧到納稅人實際情況差異，設計一個相對完善的退稅免稅配套制度），其次才是解決起征點問題，否則一個再高的起征點，也仍然會被爭議。
對于廣大民眾而言，提高個稅起征點有著強烈的現實訴求。網友在支持的同時也表達出5000元的起征點有待商榷，甚至傾向于家庭繳稅綜合性個稅改革。網友“pinekxs”表示，在目前生活成本條件下，起碼應該1萬，而且應以家庭為征稅單位，考慮到農村老人養(yǎng)老保險缺失，贍養(yǎng)無社保老人者應做相應扣減。網友“shujiaxiaoxin”稱，按家庭繳稅更合理，提高個稅確實不是簡單的數字問題。
個稅起征點也是一個老生常談的問題，年年兩會都有代表提出。但是如果只是簡單的調整個稅起征點，這不能稱之為個稅的全面改革，提升個稅起征點也不會縮小貧富差距。稅制改革的“合情合理”需要在“工薪收入”之外發(fā)力，加大對其他收入的征收力度。建立“當調即調”的常態(tài)機制，“彈性化”、“個性化”的調節(jié)、有智慧的、動態(tài)化的權衡各種現實不公因素，切實分好個稅這塊“蛋糕”，讓民眾品嘗改革發(fā)展成果的“甜頭”。
莫言：將學前教育納入免費教育范疇
3月4日，全國政協(xié)委員、諾貝爾文學獎獲得者莫言終于發(fā)聲公布了自己的兩會提案，他呼吁從立法層面對農村的學前教育、幼兒園建設予以重視，且在“國家進一步富強后考慮把學前教育納入到免費教育的范疇里去。”他表示這個提案來自高密，較廣泛地征求了家鄉(xiāng)朋友和老百姓的意見。提案公開后，從網民的回應聲中可以看出，莫言此次的關注點深得民心，評論中約78%的網友表示贊成。
現今學前教育存在的問題“爭奇斗艷”，對于莫言提出的這些問題，政府一直未有統(tǒng)一管理，立法不明確，且對學前教育投入甚少，是導致其亂象叢生的主要原因。除此以外，大多數網友反映的高收費、“拼起點”也早已為社會一大詬病，如網友@杜某人表示：在農村，幼兒園是一種賺錢工具，留守農村的普通農民們根本沒有選擇余地。
綜合問題來看，如果僅僅是免費教學恐怕不能解決全部問題，學前教育亂象的整頓還需強有力的監(jiān)管方，這是否如《番禹日報》所說“讓學前教育的免費或歸入義務教育范疇，讓學前教育處于政府導向和掌控之下，”是解決問題的更佳方式。如此一來既可以保障學前教育的平均水平與教育要求，也可以緩解城市中的資源緊缺、高消費問題，還可以解決農村園舍建設不達標、非正規(guī)壟斷經營等。但誠如部分網友所說，目前義務教育本身也存在較多問題，“免費”的標準也尚未明確說明，可以肯定該提案提出的問題是當下一大民生關注點，但具體的實施辦法還應做進一步的詳細規(guī)劃。
賈康：霧霾問題凸顯 盡快開征環(huán)境稅
在霧霾等環(huán)境問題凸顯的背景下，環(huán)境保護成為今年兩會代表委員討論的熱門話題。全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康在3月4日發(fā)布的提案中建議加快環(huán)境稅立法，盡快推進環(huán)境稅改革，在進行結構性減稅的同時，開征環(huán)境稅。
媒體對提案進行了積極報道，主流媒體也都予以關注。但尚未發(fā)現媒體對此提案的評論。但這已不是賈康第一次呼吁開征環(huán)境稅了，早在2008年他就提交過相關建議。當時媒體對此表示謹慎樂觀，認為“開征環(huán)境稅并非治理霧霾的靈丹妙藥”、是“頭痛醫(yī)頭”、“治標不治本”。
相較媒體的謹慎關注，網民觀點則較為分化：大多數人表示質疑和反對，他們認為征稅不能從根本上改善空氣質量，監(jiān)管部門不作為，收再多的稅也沒用，甚至認為這是有關部門以罰代管，“只會鼓勵企業(yè)放縱，環(huán)境只會更差”。還有一種觀點認為這又是一個“收稅的借口”。少數網民則對賈康提出疑惑和不滿，認為這是“腦袋堪比木頭的思考”。表示謹慎支持的網民認為“稅收確實是必要的，只要對老百姓負責，別弄的都是糊涂賬就好”。
環(huán)保問題是關涉民眾福祉的大事，需嚴肅對待和認真調研，“環(huán)境稅”不是洪水猛獸，無論能否成形，實施細則如何落地，開征環(huán)境稅都為治理環(huán)境開辟了一條改革思路和方向，有方向就有希望。但一個前提不能遺忘，環(huán)境稅的開征要實現“讓生產者過得去，讓消費者過得去”，不能落到“最終由消費者來買單”。
崔永元：公眾應該獲得更多轉基因產品知情權
2014年3月，眾目期待的崔永元轉基因美國行考察紀錄片發(fā)布。通過崔永元的實地考察發(fā)現，在美國出口的轉基因大豆中，有一半多出口到了中國，作為進口把關的中國農業(yè)部為其開了綠燈。轉基因之風沒有停止腳步，2015年3月3日，在全國政協(xié)十二屆三次會議開幕式結束后，全國政協(xié)委員崔永元接受記者采訪再次將焦點聚焦在轉基因作物上，并表示我國作物濫種問題已非常嚴重，呼吁政府給予公眾更多的知情權和選擇權。
澎湃新聞網題以“崔永元：轉基因科學界有爭議，濫種是農業(yè)部瀆職”的報道，雖在今年的政協(xié)工作報告中針對轉基因農產品有了明確的態(tài)度，但崔永元對于農業(yè)部的行動依然保持懷疑。中國農業(yè)網則以“崔永元兩會再說‘轉基因’”開題，需加強對轉基因作物的管理，科普正確的轉基因知識。另據360新聞搜索提供的數據顯示，“轉基因作物濫種非常嚴重”一度登上兩會熱搜語錄榜的首位，受到網民關注。
在網民看來，食品安全問題關乎老百姓的一日三餐。尤其對轉基因食品關注，超過半成的網友表示“不接受轉基因食品”；部分網友表示“在有明確標注地情況下，有選擇地接受”；另有少數網友則持觀望態(tài)度。
近些年，轉基因作物一直是個熱門話題，事關我國糧食安全。對于這一問題時有爭論，難以達成共識。當轉基因技術進入到人們生活時，已變成了社會問題。解決好社會問題，離不開科學思維、社會思維的雙重作用。而科普只能解決認識的問題，最終的選擇權還是在百姓手中。是不是轉基因食品，至少應該標示清楚，來保障公眾的知情權。
陳思思：建議適當延長義務兵假期
軍隊特邀委員、二炮文工團副團長陳思思帶來的提案是建議延長義務兵探親假期。
打虎聲隆隆，明星與“紅二代”委員又頗引眼球，亮點之下，似乎陳思思的提案相較其它未能過多引起權威媒體的目光，眾媒體也多以轉載匯總為主，未有置評�！吨貞c晚報》在三八節(jié)當日匯總女性委員提案，總結認為女委員提案多“以人為本”，而這一評價也與陳思思本人給予的解釋不謀而合，她自稱“經常隨團下部隊基層慰問演出，在與戰(zhàn)士們交談中了解到不少情況，比如現在義務兵戰(zhàn)士假期較短，對于需要長途跋涉好幾天的邊疆戰(zhàn)士來說，經常會出現路上來回時間差不多剛夠假期的情況�！�
陳思思的提案內容中包含延長春節(jié)假期，網民點贊聲泛于網絡之上。但也不乏細心思索“延長義務兵假期”這一具體內容的網民。網民質疑義務兵時間僅為兩年，除特殊情況外本就沒有假期，因此“義務兵假期”概念原本就不存在，又何來“延長”之說？
（人民網輿情監(jiān)測室朱毅、趙大荔、王慶娟、譚絲妲、楊洋、楊陽、李晨、汪文娟、左薇、李海洋、劉翔、楊程、劉俊霞）
