2015年5月，國務院總理李克強在國務院常務會議上明確促進提速降費的五大具體舉措。2016年開年，工信部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示，“提速降費”仍是2016年工作重點。
新京報記者昨日獲得的一份提案顯示，全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏建議盤活專網(wǎng)資源，支持專網(wǎng)運營單位申請相關電信牌照。他表示，專網(wǎng)資源投入社會運營，將有助于提速降費目標的早日實現(xiàn)。
提速降費還有進一步努力空間
李彥宏在提案中表示，近年來，我國先后出臺了寬帶中國、推進提速降費等一系列政策。但是，與國際社會相比、與我國網(wǎng)絡社會的發(fā)展需要和用戶的期盼相比，網(wǎng)絡提速降費還有進一步努力的空間。
與此同時，我國在公路、電力、教育等領域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源，如果讓這些資源投入社會運營，將有效地強化市場競爭，有助于提速降費目標的早日實現(xiàn)。
建議支持專網(wǎng)申請電信牌照
李彥宏建議，盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運營單位申請網(wǎng)絡接入設施服務、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務等相關電信牌照；營造公平開放的競爭環(huán)境，積極引導三大運營商向專網(wǎng)開放互聯(lián)接口，實現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結算價格，保證通信質(zhì)量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持。在充分考慮網(wǎng)絡能力和行業(yè)意愿基礎上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點示范。
通信行業(yè)專家劉啟誠表示，通信行業(yè)的核心競爭力在于數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心用于通信數(shù)據(jù)的傳輸和存儲，目前主要由三大運營商掌控。如果專網(wǎng)開放，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將有望能夠接觸和利用這方面資源。
解讀1
專網(wǎng)是什么？
專網(wǎng)就是專用通信網(wǎng)，主要是各大企業(yè)、行業(yè)或機關內(nèi)部的專用通信網(wǎng)絡，如鐵路系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、公安軍隊、廠礦企業(yè)等，主要用于內(nèi)部的生產(chǎn)調(diào)度或職工通信。
在計劃經(jīng)濟時期，我國公網(wǎng)發(fā)展十分緩慢，遠不能滿足社會需求，一些行業(yè)就自己建立起內(nèi)部的通信網(wǎng)，以滿足生產(chǎn)之需。改革開放以后，公網(wǎng)的通信能力迅速提高，通信網(wǎng)運營效益明顯上升，運營成本不斷下降，運行質(zhì)量明顯改善，服務水平大幅上升，專網(wǎng)的建設速度有所放緩，由于資金投入不足和技術更新緩慢，導致專網(wǎng)運營成本不斷升高，設備趨于老化。
解讀2
專網(wǎng)社會化運營難度有多大？
“相比于公網(wǎng)，專網(wǎng)的服務、傳輸?shù)男氏鄬^低；并且，專網(wǎng)的社會化運營，需要相關部門調(diào)整有關的法律法規(guī)和技術標準，這不是一兩天的事情。最主要的是，專網(wǎng)的擁有者并不一定就樂意開放他們的通信網(wǎng)絡，因為他們可能也會有安全方面的顧慮�！蓖ㄐ判袠I(yè)專家劉啟誠說。
解讀3
對傳統(tǒng)通信行業(yè)有何影響？
李彥宏表示，積極引導三大電信運營商向專網(wǎng)開放互聯(lián)接口，實現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結算價格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持。
事實上，中國鐵通本身就脫胎于鐵路系統(tǒng)專網(wǎng)。在其獲得了電信經(jīng)營許可證后，盡管發(fā)展曲折，但還是增強了目前電信市場的競爭性。有聲音認為，隨著時代和技術更新，專網(wǎng)在開放之后，有望通過與其他行業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的聯(lián)合或合作，投入電信行業(yè)的競爭，給電信市場注入一汪活水。
■ 鏈接
奚國華：提速降費后業(yè)績考核也應配套
全國政協(xié)委員、中國移動前董事長奚國華在提案中表示，在確保安全的情況下，破除不適應發(fā)展要求、不合理的行業(yè)準入限制，放寬電信和廣電業(yè)務雙向進入的政策門檻，加快推進三網(wǎng)融合，更好地順應信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
奚國華認為對于提速降費，廣大用戶還有不滿意的地方，2016年還需繼續(xù)推進相關工作。
“在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應出臺業(yè)績和效益考核配套措施，支持電信運營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進一步推進提速降費，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。”奚國華表示。
遲福林：電信業(yè)應破除行政壟斷
在2015年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國（海南）發(fā)展改革研究院院長遲福林在提案中指出，建議壟斷行業(yè)競爭環(huán)節(jié)對社會資本全面放開，以電力、電信、石油、民航、郵政等為重點的行業(yè)，要進一步破除各種形式的行政壟斷。
在他看來，我國服務業(yè)發(fā)展不缺少資本，更不缺少市場需求，關鍵是形成服務業(yè)市場開放的大環(huán)境。而“十三五”破除服務業(yè)市場壟斷，形成服務業(yè)市場開放的新格局，成為深化市場化改革的重大任務。
“考慮到行政壟斷是妨礙公平競爭市場秩序的主要矛盾，建議把反行政壟斷納入《反壟斷法》，并建立反壟斷的審查制度�！边t福林表示。
