核心提示：繼工信部近期緊急約談3家實名制落實不到位的虛擬運營商后，連日來國內(nèi)多家虛擬運營商紛紛出臺整治措施，打擊違法犯罪分子利用虛擬運營商電話號碼實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。專家認為，虛擬運營商行業(yè)需要盡快彌補“實名制”漏洞，避免170/171號段淪為網(wǎng)絡(luò)詐騙工具。
新華社記者高少華
上海（CNFIN.COM / XINHUA08.COM）--繼工信部近期緊急約談3家實名制落實不到位的虛擬運營商后，連日來國內(nèi)多家虛擬運營商紛紛出臺整治措施，打擊違法犯罪分子利用虛擬運營商電話號碼實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。專家認為，虛擬運營商行業(yè)需要盡快彌補“實名制”漏洞，避免170/171號段淪為網(wǎng)絡(luò)詐騙工具。
國內(nèi)發(fā)卡量最大的虛擬運營商“蝸牛移動”20日宣布與蘇州市反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心簽署合作協(xié)議，建立了國內(nèi)虛擬運營商行業(yè)首個“警企合作反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作機制”。
通過該合作機制，蝸牛移動將及時對違法犯罪分子使用的電話號碼進行封停，并依托大數(shù)據(jù)將嫌疑號碼納入通信網(wǎng)絡(luò)詐騙“灰名單”。蘇州市反詐騙中心將梳理出通信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動中涉案的170、171虛擬運營商主叫號碼，轉(zhuǎn)遞蝸牛移動進行核查處置。反詐騙中心還將對不法分子使用170、171電話號碼實施通信詐騙的規(guī)律和特點，進行定期研判，及時通知蝸牛移動開展針對性工作。
蝸牛移動總裁陳艷表示，建立“警企合作反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作機制”的目的，就是希望借助公安部門的資源和技術(shù)，進一步加強企業(yè)的反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙能力，共同防范治理通信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。蝸牛移動未來也將在全國范圍推廣警企合作模式。
蝸牛移動與蘇州反詐騙中心的此次合作，是國內(nèi)虛擬運營商首次與警方簽署反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作協(xié)議，也被視為虛擬運營商對推進實名制工作的一次積極探索。
除蝸牛移動外，其他多家虛擬運營商連日來也相繼宣布出臺措施，以貫徹執(zhí)行實名認證工作，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙行為。遠特信時空宣布四大舉措推進實名制認證，如發(fā)布電話用戶真實身份信息登記與保護管理辦法、開展暗訪巡查實行逐級負責(zé)制度、加大懲處力度等；阿里通信宣布建立協(xié)查機制，非授權(quán)渠道售卡可舉報；分享通信成立專門執(zhí)行小組，開展自查自糾等。
虛擬運營商是民營企業(yè)進入移動通信領(lǐng)域、打破市場壟斷的有益補充。自2013年12月工信部批準首批虛擬運營商試點企業(yè)以來，截至目前，共有42家企業(yè)獲試點批文，虛擬運營商用戶已超2400萬戶。
虛擬運營商在過去兩年試點期間已逐步顯現(xiàn)鯰魚效應(yīng)，有效促進了提速降費，推動電信行業(yè)創(chuàng)新。但與此同時，在發(fā)展過程中也暴露出一些問題，如垃圾短信、騷擾電話、電信詐騙等現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)認為，虛擬運營商發(fā)展一年多以來，受困于盈利模式難，盲目追求開卡數(shù)量致使非實名卡泛濫。非實名登記現(xiàn)象泛濫，很大一部分原因在于虛擬運營商靠渠道養(yǎng)卡、盲目追求用戶數(shù)量等。
在不久前舉行的“2016中國虛擬運營發(fā)展論壇”上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，虛擬運營商存在實名制落實不到位、違規(guī)率較高的問題，工信部已經(jīng)要求企業(yè)依法經(jīng)營，強化實名登記工作等。
中國通信企業(yè)協(xié)會虛擬運營分會會長苗建華認為，當(dāng)前我國通信業(yè)發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨收入和利潤低增長的嚴峻考驗。隨著越來越多的虛擬運營商開始運營，市場競爭將日趨激烈，市場面臨洗牌。虛擬運營商發(fā)展中存在的問題，特別是實名制問題，相關(guān)部門已經(jīng)特別關(guān)注，希望虛擬運營企業(yè)都要認真關(guān)注此事，認真解決問題。
專家表示，目前我國的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)總體上還是處于建立完善運營體系、探索發(fā)展模式階段，虛擬運營商企業(yè)在發(fā)展業(yè)務(wù)同時，更要維護行業(yè)健康、有序發(fā)展，切實保障用戶合法權(quán)益。為推進“實名制”、打擊網(wǎng)絡(luò)通信詐騙，虛擬運營商需要聯(lián)合相關(guān)政府部門以及基礎(chǔ)運營商，凈化市場環(huán)境，為170/171號碼、為虛擬運營商行業(yè)正名。
