（原標(biāo)題：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案將一律立為刑事案件 虛擬運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管加強(qiáng)）
央廣網(wǎng)北京8月28日消息（記者馬喆）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，記者今天了解到，引發(fā)廣泛社會(huì)關(guān)注的山東臨沂徐玉玉被騙猝死案，最后一名在逃的公安部Ａ級(jí)通緝令嫌疑人鄭賢聰向警方自首，目前該案６名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。
8月19號(hào)，山東省臨沂市高考錄取新生徐玉玉被犯罪嫌疑人以發(fā)放助學(xué)金的名義，實(shí)施電信詐騙騙走9900元。發(fā)現(xiàn)被騙后，徐玉玉與其父一起到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，回家途中暈倒，送醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。
雖然犯罪嫌疑人已經(jīng)全部歸案，但逝去的年輕生命無(wú)法挽回。如何讓170、171號(hào)段的電話(huà)號(hào)碼不再成為“電信詐騙”的代名詞？如何從根本上鏟除“電信詐騙”這一毒瘤？
馬上進(jìn)入9月開(kāi)學(xué)季，在新生準(zhǔn)備入學(xué)的同時(shí)，一些不法分子也開(kāi)始瞄準(zhǔn)學(xué)生群體，利用他們涉世未深、輕信他人、人生地不熟的弱點(diǎn)設(shè)下騙局。遭遇詐騙突然離世的大學(xué)新生徐玉玉就是陷入了這種陷阱，對(duì)方以發(fā)放助學(xué)金為名實(shí)施電信詐騙。事件發(fā)生后，工信部已開(kāi)展了核查工作，已查實(shí)涉案號(hào)碼之一屬于遠(yuǎn)特北京通信技術(shù)有限公司，另一涉案號(hào)碼屬于中國(guó)聯(lián)通，據(jù)查兩個(gè)涉案號(hào)碼均登記了用戶(hù)實(shí)名信息。工信部已將核查的相關(guān)用戶(hù)登記資料等信息按照法定程序及時(shí)提供給了公安機(jī)關(guān)。盡管這起案件中，犯罪嫌疑人使用的手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)實(shí)名登記，但是有數(shù)據(jù)顯示，沒(méi)有實(shí)名登記的“黑卡”，仍然是實(shí)施電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)苗建華分析，非實(shí)名電話(huà)卡，更多集中在虛擬運(yùn)營(yíng)商上，自去年11月至今年4月底，工信部對(duì)14萬(wàn)張涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話(huà)號(hào)碼進(jìn)行快速關(guān)停，其中虛擬運(yùn)營(yíng)商封號(hào)比例超過(guò)43%。近年來(lái)，以手機(jī)為媒介，以黑卡為主要手段，以虛擬運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的騷擾信息、垃圾信息、詐騙信息，借這個(gè)機(jī)會(huì)有了一些泛濫的現(xiàn)象。
所謂虛擬運(yùn)營(yíng)商，從中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商處承包部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過(guò)自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營(yíng)銷(xiāo)和管理體系把通信服務(wù)賣(mài)給消費(fèi)者的電信企業(yè)。目前，虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶(hù)規(guī)模僅為中國(guó)移動(dòng)、電信和聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商的2%，但虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼因涉違法犯罪被關(guān)停的比例卻是三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的35倍多。急于擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、管理?xiàng)l例落實(shí)不徹底，是這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。
工信部網(wǎng)安局副巡視員隋靜指出，“基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)這兒管得好了以后，總有一部分人想犯罪的，他就一定會(huì)想辦法，去其他薄弱的地方去買(mǎi)卡，所以自然地就會(huì)轉(zhuǎn)向剛剛進(jìn)入運(yùn)營(yíng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商這一塊，再加上虛擬運(yùn)營(yíng)商剛剛進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，他們?cè)谪瀼貓?zhí)行政策上，確確實(shí)實(shí)還是存在一定的問(wèn)題，所以也給這些犯罪分子提供了便利�！�
由于一些虛擬運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有實(shí)體店面，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)銷(xiāo)售電話(huà)號(hào)時(shí)，如何進(jìn)行實(shí)名登記和驗(yàn)證？記者今天在中麥通信、民生通訊兩家虛擬運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)站上看到，兩家都要求在線(xiàn)填寫(xiě)用戶(hù)姓名及對(duì)應(yīng)的身份證號(hào)碼，收貨時(shí)必須是本人持有身份證。配送的時(shí)候，有一張紙卡包裹著電話(huà)卡，上面有二維碼進(jìn)入激活號(hào)碼，拍攝身份證的正反面進(jìn)行上傳才能激活。
民生通訊則使用了另一種方式備案用戶(hù)的身份信息，用戶(hù)需要將身份證的復(fù)印件交給快遞員，由快遞系統(tǒng)寄回到民生通訊總部進(jìn)行備案。
工信部表示，將進(jìn)一步加大對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督管理力度，并把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加號(hào)碼資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)。對(duì)違反實(shí)名制規(guī)定的虛擬運(yùn)營(yíng)商，工信部將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。對(duì)于整改不力、屢次違規(guī)的，工信部將依法堅(jiān)決查處，直至取消其相關(guān)資質(zhì)。此外，公安部也表示，各地省、市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)將于今年9月底前全部建成反詐騙中心，今后各地公安機(jī)關(guān)接到群眾電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的報(bào)案后，不管案值大小，一律立為刑事案件。
公安部刑偵局副巡視員陳士渠說(shuō)：“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在實(shí)踐中情況比較復(fù)雜，包括網(wǎng)址等對(duì)偵查破案都非常重要。如果這種情況下不立為刑事案件的話(huà)，不利于對(duì)犯罪團(tuán)伙的打擊�！�
