1.前言 隨著高新技術的發(fā)展，信息化助力社會全方位創(chuàng)新的大時代已來臨。作為公安信息化發(fā)展到高級階段的一種形態(tài)【1】，智慧警務利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術，提供智慧化的公安決策與服務，助力于解決傳統(tǒng)實戰(zhàn)應用中的不足與難點，如許多民警在工作過程中反映的資源分配不均、工作量大、數(shù)據(jù)無法共享、信息存在孤島、線下審批流程繁瑣等諸多問題。當前，犯罪動態(tài)化與智能化加劇，公安機關面臨著巨大挑戰(zhàn)，同時也形成了推動智慧警務發(fā)展、配合警務機制改革的大好局面。
2.智慧警務解決方案 智慧警務的建設是一項涉及公安機關內(nèi)外各領域、各部門的復雜體系工作，需要從整體上進行統(tǒng)一的規(guī)劃，做好頂層設計。針對警務工作“事前、事中、事后”的“立體防控、指揮調(diào)度、研判分析”，烽火科技推出了一系列解決方案，包括對業(yè)務進行支撐的“警務云與大數(shù)據(jù)解決方案”，對應“立體防控、指揮調(diào)度、破案分析”的“治安防控解決方案”、“可視化指揮調(diào)度解決方案”、“視頻偵查解決方案”，和頂層基于多警種協(xié)同作戰(zhàn)的“合成作戰(zhàn)解決方案”，智慧警務核心業(yè)務圖如圖1所示。
圖1 烽火科技智慧警務解決方案框架
烽火科技智慧警務解決方案以公安云、大數(shù)據(jù)為基礎，以治安防控、可視化指揮調(diào)度、視頻偵查、合成作戰(zhàn)為核心，助力公安部門快速建立建全情報信息主導的警務智慧、合成作戰(zhàn)的警務合作與一體運行的打防管控三大機制。
2.1治安防控 治安防控解決方案主要針對事前打防管控，意在提高巡邏效率、減輕基層人員負擔，助力于形成立體化的治安防控網(wǎng)絡。
治安防控解決方案總體架構由感知層、網(wǎng)絡層、應用層構成。應用層包括視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻圖像信息共享平臺以及公安實戰(zhàn)應用系統(tǒng)等構成，能夠?qū)崿F(xiàn)對視頻圖像數(shù)據(jù)的智能化應用；網(wǎng)絡層實現(xiàn)外網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安網(wǎng)的安全接入；感知層則由移動視頻監(jiān)控箱、報警桿、高清網(wǎng)絡攝像機、卡口/電警等設備組成，實現(xiàn)對城市運行的實時感知,其總體架構如圖2所示。
圖2 治安防控解決方案總體架構
治安防控解決方案的亮點在于智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及圖像信息解析中心。
智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)相當于智慧警務的眼睛，包括視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺和視頻圖像信息共享平臺，不僅能夠獲取大量的城市視頻監(jiān)控，同時基于GIS地圖，能夠?qū)Τ鞘械倪\行情況進行最直觀的掌控，做到應采盡采，并且采用統(tǒng)一標準、分級接入的方式，形成覆蓋部、省、市、縣的四級監(jiān)控網(wǎng)絡。且城市智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)還能對海量的城市視頻監(jiān)控進行智能化的處理，例如視頻巡控等功能。
視頻圖像數(shù)據(jù)非結(jié)構化的特點，局限了對它們在實戰(zhàn)中的應用。視頻圖像解析中心建立算法庫，匯聚先進的算法，通過算法引擎，智能化分配資源，對視頻圖像進行結(jié)構化的處理，例如視頻結(jié)構化、車輛結(jié)構化、人臉結(jié)構化，以充分發(fā)揮視頻圖像資源的深度價值。
治安防控解決方案建立縱向到底橫向到邊的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡，通過視頻監(jiān)控、智能卡口、電子圍欄，移動監(jiān)控等設備，形成點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。
2.2指揮調(diào)度 針對接統(tǒng)一接警、指揮調(diào)度、警情研判以及勤務部署等具體工作，可視化指揮調(diào)度解決方案結(jié)合監(jiān)控圖像、移動圖像、治安卡口、巡防節(jié)點、移動終端等各類公安業(yè)務信息，實現(xiàn)對一線警力資源的可視化指揮。
可視化指揮調(diào)度能夠?qū)o線通信、衛(wèi)星通信、PGIS等通信指揮手段進行整合集成、圖形化展示，以警務地理信息系統(tǒng)為載體，無線通信系統(tǒng)為基礎，有線通信、視頻指揮為補充，短信平臺、定位系統(tǒng)為輔助實時感知現(xiàn)場情況，及時有效地防范和控制危機的發(fā)生，將各類突發(fā)事件控制在苗頭狀態(tài)，防止“一般性事件”演變成“突發(fā)性事件”，控制事態(tài)發(fā)展，提升政府公共事務管理能力。
可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)資源可視化，進行扁平化指揮調(diào)度，實現(xiàn)對全媒體、多渠道的警情接入，進行迅速處理，結(jié)合時空分析，研判案發(fā)規(guī)律，控制事態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)“看得見、聽得著、呼得到、查的清、控得住”的局面，并助力于構建“情報信息主導、指揮勤務一體”的智慧警務指揮機制。
2.3視頻偵查 案件偵查、破案大家是公安機關的核心工作內(nèi)容。隨著“平安城市工程”的推進，城市視頻監(jiān)控在案件偵查中發(fā)揮了重要作用，近年來全國各地公安機關利用視頻導偵破獲了大批案件。視頻偵查已成為新的破案增長點，正逐漸成為公安機關繼刑事技術、行動技術、網(wǎng)偵技術之后偵查破案的第四大技術支撐。
視頻偵查解決方案是對視頻的深度應用，以案件偵破為核心，通過整合公安視頻圖像數(shù)據(jù)、公安業(yè)務數(shù)據(jù)和社會圖像數(shù)據(jù)，依靠強大的視頻解碼技術、視頻分析處理技術、視頻檢索技術以及大數(shù)據(jù)挖掘技術快速發(fā)現(xiàn)異常線索信息，通過視頻軌跡追蹤，串聯(lián)公安相關業(yè)務數(shù)據(jù)和技術手段，實現(xiàn)由案到人、由人到案的偵破模式，提高案件偵辦效率。
視頻偵查解決方案以視頻偵查業(yè)務流程為導向，打造網(wǎng)上網(wǎng)下一體化作戰(zhàn)、虛擬作戰(zhàn)體系，兼顧大小案視頻偵查，有效提高整體破案效率，全面提高公安機關利用視頻圖像資源預防和打擊犯罪的能力和效率。
2.4合成作戰(zhàn) 烽火科技合成作戰(zhàn)解決方案以公安信息化系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)為基礎，以合成作戰(zhàn)平臺為核心，依托合成作戰(zhàn)中心，形成情報、研判、偵查、指揮、行動一體化的多警種合成作戰(zhàn)模式，解決現(xiàn)有背景下數(shù)據(jù)、情報共享、多警種多部門警務合作、技戰(zhàn)法升級更新等問題，從工作流程、實戰(zhàn)效能、空間設計等多維度全方位打造服務實戰(zhàn)的一體化合成作戰(zhàn)解決方案。合成作戰(zhàn)中心空間效果圖如圖3所示。
圖3 合成作戰(zhàn)中心空間效果圖
建設合成化作戰(zhàn)中心，實現(xiàn)情報、行動有效對接的一體化作戰(zhàn)，將大幅提升大要案的集中偵辦、反恐處突與維穩(wěn)應急、大型活動保障的作戰(zhàn)能力，還將大幅提升小案的偵辦能力，不斷強化扁平化指揮體系下的刑事偵查合成作戰(zhàn)應用效能。
2.5公安云與大數(shù)據(jù) 作為智慧警務的根基，公安云和大數(shù)據(jù)面向頂層 “破案打擊、立體防控、綜合管理、反恐維穩(wěn)、情報指揮、民生服務”的 六大綜合業(yè)務，提供包括“基礎設施服務、數(shù)據(jù)服務、平臺服務和應用服務” 四大服務。
數(shù)據(jù)服務是公安云的特色，能夠?qū)崿F(xiàn)對大數(shù)據(jù)的匯聚，提供相應的智能化處理，例如，數(shù)據(jù)挖掘與智能分析，通過數(shù)據(jù)清洗等技術手段，將數(shù)據(jù)進行結(jié)構化的處理，方便實戰(zhàn)應用。助力警務工作的建設模式、業(yè)務模式、研判模式、工作方式、警務模式的轉(zhuǎn)變，助力實現(xiàn)警務效能倍增。
3.總結(jié) 智慧警務充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景【3】，構建面向公安實戰(zhàn)的頂層信息化架構，從而促進公安形成工作規(guī)范高效、業(yè)務有機協(xié)同、數(shù)據(jù)鮮活可視、信息高度共享的格局。智慧警務標志著公安信息化正在走向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的高度融合———智慧化的道路�；诠残畔⒒闹腔劬瘎战ㄔO是一場新的警務革命，構建智慧警務有利于拓展現(xiàn)代警務功能、促進警務機制改革和提升警務管理精細化水平，同時還有助于提高公安機關警務管理的精細化和科學化水平【2】，提升公安機關的執(zhí)法水平和服務水平，對于整合警務資源、改造警務流程、創(chuàng)新警務模式、降低警務成本、實現(xiàn)警務效能的最優(yōu)化具有重要推動作用。是踐行“警務機制改革”的重要舉措，將成為新時期平安中國建設過程中的實戰(zhàn)利器。
