飛象網(wǎng)訊（李陶陶/文）9月21日消息，在今日舉行的“中國鐵塔高峰產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上，中國信息通信研究院規(guī)劃所副所長陳輝表示，我國城市規(guī)劃體系與通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相矛盾，多家企業(yè)競爭，缺乏統(tǒng)籌導致通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃脫節(jié)。
他認為，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制需多部門配合。尤其是城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的編制，需要通信行業(yè)主管部門和城市規(guī)劃部門共同參與，鐵塔公司、運營企業(yè)應(yīng)積極配合，協(xié)力做好專項規(guī)劃的編制和落實工作。
中國信息通信研究院規(guī)劃所副所長陳輝
他介紹說，一個城市的規(guī)劃期一般是20年，技術(shù)變化較慢、調(diào)整的復雜性較高、周期長。而通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃期較短，一般是三年至五年，都是最具創(chuàng)新活力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、4G、5G等，建設(shè)需求變化快。
對此，他提出了二十字建議：因地制宜、加大探索、總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、保障落實。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)信息化部，在關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知中提出，各地通信行業(yè)主管部門要回同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織開展通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。他建議，省通信管理局和省住建部積極溝通，地市通信建設(shè)辦公司等部門和地市規(guī)劃局、住建局負責編制、實施。各部門之間提前溝通，編制計劃；規(guī)劃部門參與，與城市規(guī)劃對接；規(guī)劃報批和落實。城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃還需要與用地規(guī)劃、交通規(guī)劃、綠地規(guī)劃等其他專項規(guī)劃銜接，以明確未來需求和充分利用其他設(shè)施建設(shè)條件。
陳輝表示，電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享是全球行業(yè)發(fā)展趨勢，電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享并不是一個新的需求，在幾十年間它已經(jīng)以各種形式呈現(xiàn)。剛開始是運營商更多地通過自發(fā)簽約的方式來實現(xiàn)站址共享，或是通過簽訂漫游協(xié)議。政府監(jiān)管者也在推動運營商共建共享。
據(jù)了解，在國外，無源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享被公認是認為是進行基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的良好起點。對于國土面積較大的國家，比如美國，印度還有部分歐洲國家，無源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享是行之有效的方式。
在全球范圍內(nèi)來看共建共享驅(qū)動的最大影響因素是給企業(yè)帶來新的價值。主要價值體驗就在CapEx和OpEx的減少，從過去的經(jīng)驗來看，這個帶來成本比例的減少將會是10%以上。
在運營商之間簽訂共建共享協(xié)議的方式之外，出現(xiàn)三種發(fā)展模式。模式一，電信運營商成立獨立的基礎(chǔ)設(shè)施公司。模式二，運營商出售鐵塔資源后租用第三方基礎(chǔ)設(shè)施公司。模式三，電信運營商通過成立合資公司實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)級共享。
電信運營商和鐵塔公司的合作流程與商業(yè)地產(chǎn)租用相類似，運營商根據(jù)自己的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，確定新增站點位置，而后確定在該位置是否有現(xiàn)成的站址資源，則該運營商可與站址擁有放進行商業(yè)談判。
