連日來，徐玉玉一案再度引發(fā)輿論對電信詐騙的關(guān)注，而牽涉其中的虛擬運營商也被推上風(fēng)口浪尖。
《中國經(jīng)營報》記者了解到，涉案的兩個手機號碼，一個是來自三大基礎(chǔ)運營商之一的中國聯(lián)通，另一個則是由虛擬運營商遠(yuǎn)特通信技術(shù)有限公司運營。記者致電遠(yuǎn)特通信市場直銷總監(jiān)張敏，對方表示不便接受采訪，而記者撥打遠(yuǎn)特通信官網(wǎng)公布的聯(lián)系電話，卻一直處于無人接聽狀態(tài)。一位其他虛擬運營商工作人員向記者透露，自徐玉玉一案在全國輿論發(fā)酵后，眾多虛擬運營商顯得格外小心謹(jǐn)慎，基本都不敢直面媒體的采訪。
自今年4月因垃圾短信等原因被廣為投訴以來，虛擬運營商便一直被爭議之聲圍繞。此次事件后，如何解決實名制落實、防范電信詐騙、實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展更是成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。
電信詐騙頻發(fā)虛擬運營商“劣跡斑斑”
2016年4月3日，央視新聞頻道以“失控的170號段”為主題，報道稱虛擬運營商實名制落實不到位，170號段淪為電信詐騙重災(zāi)區(qū)。同時，工信部點名10家運營商因垃圾短信被投訴，其中6家來自虛擬運營商。此外，騰訊手機管家安全專家通過其大數(shù)據(jù)監(jiān)測，有44%的電信詐騙號碼來自虛擬運營商運營集中的170\171號段。
重壓之下，工信部與運營商對涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進(jìn)行關(guān)停，涉及的虛擬運營商數(shù)量達(dá)20多個，占當(dāng)下市場中全部虛擬運營商數(shù)量的一半以上。
從今年的一系列電信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的成績單上看，虛擬運營商“劣跡斑斑”。“盡管電信詐騙并非虛擬運營商企業(yè)所愿，但這會影響用戶體驗，也會影響企業(yè)的品牌形象�！痹谔摂M運營商發(fā)展中心研究員莫廣衛(wèi)看來，電信詐騙并非僅是虛擬運營商之責(zé)，從防范機制、運營模式與基礎(chǔ)運營商的合作中，都會為電信詐騙的犯罪分子留下可乘之機。
“基礎(chǔ)運營商有完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系與平臺，能夠通過用戶發(fā)送的條數(shù)和關(guān)鍵詞監(jiān)控，完成排查，但虛擬運營商沒有這方面的技術(shù)，只能監(jiān)測到短信發(fā)送的條數(shù)，若要達(dá)到基礎(chǔ)運營商那樣的要求，只能寄希望于基礎(chǔ)運營商更多地開放他們的能力，但基礎(chǔ)運營商一直將虛擬運營商視為競爭對手，難以在此方面建立合作�！蹦獜V衛(wèi)告訴記者，電信詐騙并非實名制所能解決，即使是落實實名制較好的基礎(chǔ)運營商，其涉及電信詐騙的號碼數(shù)量，實際上也要多于虛擬運營商。
缺乏核心競爭力經(jīng)營面臨困局
值得注意的是，早在2012年6月，工信部就發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》；2013年12月，工信部對11家企業(yè)發(fā)放首批移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證，電信業(yè)打破行政壟斷，市場化進(jìn)程就此開啟。截至目前，共有42家虛擬運營商獲得移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證。
獲得試點牌照的虛擬運營商以資費低、套餐靈活、流量不清零等賣點涌入電信市場，最終倒逼了三大基礎(chǔ)運營商對資費進(jìn)行調(diào)整，并且從2015年10月開始實施“當(dāng)月流量不清零”政策，對運營商落實“提速降費”起到了促進(jìn)作用。虛擬運營商由此被稱為電信市場的“鲇魚”。
但諸多業(yè)內(nèi)人士向記者表示，多數(shù)虛擬運營商實際上面臨著“高成本、低利潤乃至虧損”的窘境。
北京郵電大學(xué)教授王立新告訴記者，虛擬運營商往往采取低價的方式進(jìn)入市場以博取更多的用戶，這也意味著在發(fā)展初期，要從三大運營商手中挖來用戶，原始積累的階段，盈利是困難的，需要放棄一部分利潤空間，此外還需要定期向基礎(chǔ)運營商繳納一定的網(wǎng)絡(luò)租金。
另一方面，工信部等部門對于實名制落實的監(jiān)管力度加大。日前，工信部在對外發(fā)布的公告中表示，將加強對虛擬運營商的監(jiān)管。這也意味著，實名制落實普遍較差的虛擬運營商很可能要面臨成本進(jìn)一步上升的壓力。
“虛擬運營商業(yè)務(wù)門檻低，手機卡銷售渠道多，遍布線上與線下，身份識別設(shè)備配置是一筆大的開支。另外，缺少三大運營商那么嚴(yán)格的對號碼實名制和垃圾短信監(jiān)控屏蔽的手段，也讓這一現(xiàn)象更為突出�？偠灾�，成本面臨進(jìn)一步上升的壓力�！蓖趿⑿抡f。
此外，利潤被壓縮，對于實名制落實自然會力不從心，若有人加價購買未登記號碼，恐怕虛擬運營商多數(shù)會睜一只眼閉一只眼。
90%的虛擬運營商或會倒閉
作為開啟我國電信業(yè)市場化進(jìn)程的42家虛擬運營商，可謂第一批吃螃蟹的人，但在“吃螃蟹”的過程中，正在感受著被“螃蟹”夾傷的疼痛。
在與業(yè)內(nèi)人士的交流中，記者了解到，目前多數(shù)虛擬運營商的商業(yè)模式依舊停留在經(jīng)營語音、流量，以及依靠自身運營的號碼來發(fā)送廣告等方式，以此作為主要盈利點。但語音業(yè)務(wù)不斷萎縮，流量單價不斷下降，短信廣告的用戶體驗并不受歡迎，虛擬運營商面臨著核心競爭力的缺失。
“電信詐騙多發(fā)只是虛擬運營商缺乏其核心競爭力的表現(xiàn)。”王立新認(rèn)為，虛擬運營商欲突破當(dāng)下的瓶頸，必須發(fā)展流量之上的增值業(yè)務(wù)。
“虛擬運營商租用著基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)，擁有的號段有限，沒有成熟的平臺，而且會有爆發(fā)價格戰(zhàn)的可能性。但就目前看來，多數(shù)虛擬運營商的商業(yè)模式依然與移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)電信運營商無異，以此模式競爭，虛擬運營商毫無優(yōu)勢可言，到最后只會陷入惡性循環(huán)，直至倒閉�！蓖趿⑿抡f。
而所謂增值業(yè)務(wù)，在王立新看來，應(yīng)該是娛樂、生活服務(wù)、教育和出行等業(yè)務(wù)，能夠與基礎(chǔ)運營商順利形成合作的、建立起流量生態(tài)乃至數(shù)字化智能服務(wù)的業(yè)務(wù)。“虛擬運營商可以參考樂視這樣的企業(yè)，主打其入口、終端背后的內(nèi)容與服務(wù)，這是基礎(chǔ)運營商所不具備的，也是將來具有一定市場空間的，同時順應(yīng)未來電信業(yè)的發(fā)展方向。”王立新預(yù)測，電信行業(yè)，特別是虛擬運營商將面臨著大洗牌，未來將會有90%的虛擬運營商從市場上消失。
“電信行業(yè)的市場化目前只進(jìn)行到第一個階段，即通過引入民營資本進(jìn)入通信行業(yè)，打破三大運營商在通信行業(yè)資費套餐的壟斷市場，實現(xiàn)手機流量不清零等；隨后，預(yù)計會為通信行業(yè)帶來低資費個性化服務(wù)，加快通信能力和各行業(yè)的融合，加快三網(wǎng)融合等；最后，真正地由市場主導(dǎo)整個通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從用戶被動接受三大運營商和虛擬運營商提供的通信服務(wù)，變成用戶主動提出通信服務(wù)的使用要求，然后由運營商去提供服務(wù)�！敝袊摂M運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇在接受記者采訪時表示。
“中國電信業(yè)市場化道路開啟已經(jīng)三年，恰逢移動互聯(lián)網(wǎng)大潮的爆發(fā)，期間遇到各種問題也是正常的。但徐玉玉一案的發(fā)生，加之虛擬運營商的正式牌照遲遲不見發(fā)放的信號，很可能會使電信業(yè)的市場化進(jìn)程就此放緩�！蹦獜V衛(wèi)評價。
