背景：在“互聯網+”時代，基站鐵塔等移動通信基礎設施已經成為國家戰(zhàn)略性基礎設施。2016年4月26日，全國首個經過國家住房和城鄉(xiāng)建設部正式審批通過的移動通信基礎設施建設規(guī)范—山東省《建筑物移動通信基礎設施建設規(guī)范》由省住建廳、省質量技術監(jiān)督局聯合發(fā)布，并于7月1日正式實施，這標志著基站鐵塔等移動通信基礎設施將像水、電、氣、暖等市政基礎設施一樣正式成為建筑物的必備配套。
2016年9月6日，棗莊市經信委、住建局、規(guī)劃局、鐵塔公司聯合召開全市《建筑物移動通信基礎設施建設規(guī)范》宣貫工作會議。市、區(qū)兩級住建部門、經信部門、規(guī)劃部門、三家電信企業(yè)和鐵塔公司以及房地產開發(fā)企業(yè)共計120余人參加了會議。
本次會議是在棗莊市成功入選2016年度“寬帶中國”示范城市，加快落實國家“高速寬帶網絡建設”和“網絡提速降費”工作部署的背景下召開的一次重要會議，是繼8月20日市住建局、市經信委、市規(guī)劃局聯合發(fā)文《關于貫徹落實<建筑物移動通信基礎設施建設規(guī)范>的通知》后又一重要推行措施。在本次會議上，市住建局、規(guī)劃局、經信委分別對《規(guī)范》的貫徹落實進行了布置和要求。
市住建局要求，各級住建部門要提高思想認識，創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮鐵塔公司作為新時期國家信息化基礎設施專業(yè)運營者的技術管理優(yōu)勢，加強協作配合，嚴格過程監(jiān)督，保證通信基礎設施與建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。
市規(guī)劃局要求，規(guī)劃部門在審查設計方案時，要做好與鐵塔公司的對接，將《建筑物移動通信基礎設施建設需求意見書》作為必備要件納入建設項目規(guī)劃設計要求。在進行規(guī)劃核實時，需要征詢鐵塔公司的意見，由鐵塔公司出具建設項目通信基礎設施核實意見書。
市經信委要求，三家電信企業(yè)以及鐵塔公司要科學提出建設需求，積極推進相關各方的共享，切實配合規(guī)劃、住建部門做好圖紙審查和竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)的把控，有效促進我市信息化水平的不斷提高。
一直以來，棗莊市委、市政府高度重視通信基礎設施建設，認真落實國家及省各項方針政策，先后出臺了一系列指導性文件和措施。2013年出臺了《關于推進我市光纖到戶工作的意見》，2014年以市信息化領導小組的名義相繼轉發(fā)和出臺了“加快我市寬帶網絡建設的通知”和《促進我市信息消費工作的意見》。2015年2月3日，棗莊市第141號人民政府令發(fā)布了《棗莊市移動通信網絡基礎設施建設與保護辦法》，明確將基站建設納入城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃，保證了基站建設的合法性。
市經信、住建、規(guī)劃等部門積極履行工作職責，快速推動各項工作的開展。2015年5月，市經信委和市住建局共同印發(fā)了《關于進一步加強全市建筑工程通信網絡基礎設施建設工作的通知》，并隨文下發(fā)《棗莊市建筑工程通信網絡基礎設施規(guī)劃建設實施細則》，作為通信基礎設施規(guī)劃建設的地方性標準，為基站建設提供法律保障和建設標準。2016年3月，市經信委和市住建局又聯合下發(fā)了《棗莊市建設項目通信網絡基礎設施建設驗收辦法》，明確將包括4G基站建設在內的通信網絡基礎設施建設作為建筑工程必備配套設施，納入建設項目管理流程。這一系列卓有成效的工作，對我市加快落實寬帶中國戰(zhàn)略，建設“信息高速公路”提供了重要保障，有力推動了互聯網與城市建設、產業(yè)發(fā)展、群眾生活深度融合。
本次會議邀請了山東省《建筑物移動通信基礎設施建設規(guī)范》（DB37/5057-2016）的主要起草人對標準條文進行解讀，其中三條內容引人關注，成為《規(guī)范》的最大看點。
看點一：移動通信基礎設施的建設應與建筑物“同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收”，標志著移動通信基礎設施建設作為建筑物必備的項目配套重新回歸公用基礎設施行列，規(guī)范了山東省移動通信基礎設施建設秩序，推動了移動通信基礎設施的共建共享，避免了重復建設。
看點二：公共交通類重點場所（地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站）、大型場館、多業(yè)主共同使用的商住樓、黨政機關建筑以及建筑面積大于2萬平方米的其它大型建筑物，均應建設室內分布系統(tǒng)基礎設施，明確要求重點場所等建筑物必須為室內分布建設預留空間。
看點三：對通信機房、室分機房、通信電源、通信管線、屋面設施等移動通信基礎設施建設技術標準進行了規(guī)范。該技術標準適用于各種新建民用建筑、工業(yè)建筑的移動通信基站基礎設施建設以及室內分布系統(tǒng)通信基礎設施建設，既有建筑物的改建、擴建工程也可參照執(zhí)行，標志著移動通信基礎設施建設從此有據可依。
