在全球進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的浪潮下，提速降費(fèi)工作是對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重大意義。李克強(qiáng)總理在3月5日的政府工作報(bào)告中提出，“大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)”。這對(duì)于廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員來說的確是“實(shí)實(shí)在在”的優(yōu)惠，因?yàn)檫@意味著他們今后可以用更低的網(wǎng)絡(luò)使用成本來運(yùn)營(yíng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
一、互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格及其影響因素
互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格是指IP骨干網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商（ICP）、企事業(yè)單位等客戶提供的，通過DDN、MSTP、SDH、IP虛擬專線、IPLC等不同的傳輸方式接入高速互聯(lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的接入費(fèi)用。
互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格主要受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、客戶類型（如金牌客戶）、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（如SLA等級(jí)不同）、接入層級(jí)（如骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)）、租用帶寬數(shù)量（通常帶寬越大，折合單價(jià)越低）、租用期限（通常期限越長(zhǎng)，單價(jià)月底），以及企業(yè)提供的個(gè)性化服務(wù)（如是否伴隨提供其他信息化服務(wù)等）等多種因素影響。
二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專線接入費(fèi)基本情況及國(guó)際對(duì)比
目前我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專線價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)根據(jù)用戶需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，經(jīng)過商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性談判，確定專線接入類型和接入價(jià)格。由于我國(guó)幅員遼闊，各地的互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度不一，各類客戶對(duì)專線接入需求不一，導(dǎo)致各地的專線接入價(jià)格差異比較大，難以一概而論。以市場(chǎng)需求較大的G級(jí)帶寬接入專線來比較，據(jù)相關(guān)企業(yè)反映，目前的接入價(jià)格區(qū)間大約在3-20萬元/G/月左右。
國(guó)際范圍內(nèi)來看，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專線價(jià)格目前相對(duì)偏高。以美國(guó)為例，全球最大骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商Level3提供的10G級(jí)專線端口目錄價(jià)折合為3000美元/G/月，大流量客戶還可以進(jìn)一步獲得優(yōu)惠。國(guó)外數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)1G帶寬接入的專線價(jià)格平均每月為2000-40000美元，歐洲與美國(guó)基本相同。如果僅僅從價(jià)格水平高低來看，我國(guó)專線接入價(jià)格還有進(jìn)一步下降空間，但如上所述，專線價(jià)格影響因素復(fù)雜，需要深入分析。
在如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格持續(xù)下降方面，歐美等國(guó)家的監(jiān)管思路也在不斷調(diào)整，但總體上堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，但政府要求基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)禁止對(duì)客戶如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、中小商戶等實(shí)施歧視性接入。美國(guó)市場(chǎng)上存在超過8家大型骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，它們互聯(lián)并向廣大企業(yè)提供專線接入服務(wù)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)下，近年來互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格每年下降10-30%左右。同時(shí)，政府力推網(wǎng)絡(luò)中立政策，要求公平對(duì)待大中小企業(yè)，對(duì)它們一律實(shí)施平等接入、平等傳輸和平等收費(fèi)。歐洲國(guó)家也不例外，政府部門出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)中立監(jiān)管政策，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商提出要求，包括履行非歧視、公開透明的管制義務(wù)。
三、降低面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格的影響及進(jìn)一步努力方向。
近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新活躍，各類融合型“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲，成為培育新經(jīng)濟(jì)、打造新動(dòng)能的新引擎和新亮點(diǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，網(wǎng)絡(luò)使用成本的下降將有力刺激寬帶普及，促進(jìn)跨地域、跨時(shí)空的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，大幅度提升資源配置效率和各行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。歐盟《寬帶與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》報(bào)告指出，寬帶的廣泛普及%，可幫助制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升5%、服務(wù)業(yè)提升10%、金融與信息業(yè)提升20%。
當(dāng)前，國(guó)家正大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要，加快培育新技術(shù)新業(yè)務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。各類企事業(yè)單位也紛紛觸網(wǎng)，由線下向線上延伸，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專線接入的使用需求是待解決的首要問題。在此次政府工作報(bào)告中，明確提出要要降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格，這順應(yīng)了廣大中小企業(yè)的期盼，不僅是讓利于民，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，更有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效步伐。
按照政府工作報(bào)告要求，落實(shí)“降低面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格”，是今年一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格降幅10%為例進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)將惠及相關(guān)企業(yè)用戶近千萬戶，年降費(fèi)總額將近40億元。在如何推動(dòng)降費(fèi)方面，一方面要推動(dòng)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格體系，公示各類接入產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，增強(qiáng)價(jià)格透明度；另一方面要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格行為監(jiān)管，禁止實(shí)施歧視性定價(jià)。長(zhǎng)期來講，還需要不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)力量推動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷下調(diào)專線接入價(jià)格。
