云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)支撐政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”實(shí)戰(zhàn)

國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)非常重視，貴州是怎么做的呢？貴州利用大數(shù)據(jù)治理能力和提高民生的治理水平是圍繞數(shù)據(jù)破題的。從解決數(shù)據(jù)從哪里來(lái)，數(shù)據(jù)放在哪里，數(shù)據(jù)如何應(yīng)用，這三個(gè)問(wèn)題入手，圍繞聚、通、用，三個(gè)字做文章。

我們認(rèn)為大數(shù)據(jù)前提是聚，關(guān)鍵在通，目的在用。

在聚的方面，我們自主搭建了云上貴州平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)是全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全省政府?dāng)?shù)據(jù)，統(tǒng)籌存儲(chǔ)，統(tǒng)籌共享，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌安全的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

我們?cè)?014年10月15號(hào)搭建的第一個(gè)結(jié)點(diǎn)，已去年8月份我們搭建第二個(gè)結(jié)點(diǎn)，按照兩地三中心的總體布局，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一結(jié)點(diǎn)和第二結(jié)點(diǎn)兩個(gè)結(jié)點(diǎn)的悲憤，我們準(zhǔn)備把第三個(gè)結(jié)點(diǎn)接入貴州平臺(tái)，就實(shí)現(xiàn)了整個(gè)架構(gòu)。

我們平臺(tái)分為三層，在基礎(chǔ)層，我們采用國(guó)內(nèi)兩家大型的云操作系統(tǒng)。為我們?nèi)�省各�?jí)政府部門提供了云計(jì)算，云存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)和服務(wù)，云安全，包括數(shù)據(jù)共享交換等多項(xiàng)服務(wù)。截止到上個(gè)月底，我們的平臺(tái)已經(jīng)聚集了全省各級(jí)政府部分的552個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，現(xiàn)在有108T的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

在通的方面，我們搭建了全省統(tǒng)一的，云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。全省省市部門，各個(gè)地區(qū)，包括區(qū)線都使用我們?cè)粕腺F州共享交換平臺(tái)，跨部門，跨層級(jí)，跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享交換。2017年我們準(zhǔn)備將全省云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，接入到國(guó)家共享交換平臺(tái)。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，我們?nèi)ツ曷氏瘸雠_(tái)了政府?dāng)?shù)據(jù)的分類分級(jí)指南，政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的原數(shù)據(jù)描述，政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的編制工作指南，包括政府?dāng)?shù)據(jù)的脫敏指南，貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的暫行辦法，貴州省政務(wù)信息數(shù)據(jù)采集應(yīng)用暫行辦法等多個(gè)地方性的標(biāo)準(zhǔn)跟政策文件，來(lái)支撐我們對(duì)整個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的。

目前我們51各省級(jí)政府部門，已經(jīng)梳理了15033個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄，已有243個(gè)數(shù)據(jù)資源集可以在共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門間無(wú)條件的共享。

去年的9月，我們自主開(kāi)發(fā)了貴州省的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，目前我們有省市部門的43家單位，開(kāi)放了610項(xiàng)數(shù)據(jù)集，其中有226個(gè)API接口可供企業(yè)和用戶在互聯(lián)網(wǎng)調(diào)用。

在應(yīng)用方面我們認(rèn)為有三個(gè)方面，大數(shù)據(jù)政用、民用、商用。政用我們主要用大數(shù)據(jù)，幫助政府進(jìn)行決策、管理和服務(wù)。在民用方面，我們主要做交通旅游等服務(wù)，商用幫助企業(yè)進(jìn)行改造，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。貴州也是全國(guó)首個(gè)提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的省分。

接下來(lái)我舉幾個(gè)大數(shù)據(jù)的案例給大家分享。第一個(gè)叫智慧法院，我們省高院做了一個(gè)智慧法院這樣一個(gè)項(xiàng)目。我們把法院所有歷年來(lái)的法律審判的案例全部收集出來(lái)，把法律條款關(guān)聯(lián)起來(lái)，通過(guò)數(shù)據(jù)建模，我們可以自動(dòng)生成法律文書(shū)，審判結(jié)果，特別為基層的法官你們他的業(yè)務(wù)水平，減輕他的工作量起到了很好的作用。

同時(shí)，如果他的量刑偏高，年限高了或者低了，我們的系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，同時(shí)這套系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上是公開(kāi)的，老百姓可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)監(jiān)督法院執(zhí)法的公正性。

案件二是我們建的智能交通云，交通部門，我們可以通過(guò)熱力圖，特別在節(jié)假日期間人流比較密集的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管控。

大家看到的這幅圖是一個(gè)真實(shí)的案例，我們?cè)��?jīng)在前年發(fā)生了一次特大的自然災(zāi)害。我們交通部門要?jiǎng)佑么笮蜋C(jī)械去排障，但是我們不知道塌方的路障當(dāng)中埋了多少輛車，多少人。所以我們調(diào)用所有的高速路的結(jié)構(gòu)化的，非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，通過(guò)建模分析，最后我們發(fā)現(xiàn)了有一輛轎車是被埋在塌方路段的，經(jīng)過(guò)排查以后，發(fā)現(xiàn)人員脫離了危險(xiǎn)，所以我們通過(guò)這樣的大數(shù)據(jù)的手段，有效排除災(zāi)害，提高我們的整個(gè)處置效果，避免第二次受到災(zāi)害的發(fā)生。

第三個(gè)案例是社會(huì)治理平臺(tái)，我們建設(shè)了貴陽(yáng)市的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)，大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，人的行為軌跡的分析，我們使全省的數(shù)量下降了8.5%，發(fā)生命案同比下降25.3%，我們貴州市兩搶一盜的案件平均不到一起，對(duì)社會(huì)直言的有效提升起到了很大幫助。另外我們通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)全省的公共資源進(jìn)行分析，我們實(shí)現(xiàn)哪些是違標(biāo)的，這樣的一些行為。

第四個(gè)案例就是我們做了一個(gè)精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)的分析平臺(tái)，我們以往的扶貧數(shù)據(jù)，全部是靠人工添置，發(fā)卡，建檔立卡，通過(guò)我們的扶貧干部入村入戶去填報(bào)，然后再把這些卡錄入到計(jì)算機(jī)當(dāng)中，上報(bào)到國(guó)家扶貧辦。

今年出來(lái)什么問(wèn)題呢？用我們的數(shù)據(jù)，上報(bào)到國(guó)家的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)跟中央的數(shù)據(jù)不一致，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，我們的扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。由于扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，我們就不能夠做到精準(zhǔn)的識(shí)別貧苦戶，精準(zhǔn)的管理扶貧的資金，包括扶貧干部，做不到習(xí)總書(shū)記提到的精準(zhǔn)。

我們做了一個(gè)APP，這個(gè)是給干部，我們通過(guò)這個(gè)APP，他只要拿到貧苦戶的身份掃一掃，貧苦戶家里的信息，什么情況，有幾個(gè)小孩上學(xué)，有沒(méi)有人住院，我們通過(guò)APP能找到。而且APP帶有數(shù)據(jù)采集功能，家里面有沒(méi)有彩電，家里面住房是不是危房，有沒(méi)有手機(jī)，這個(gè)數(shù)據(jù)都可以采集�，F(xiàn)在貴州有的自然村2G信號(hào)還沒(méi)到，我們也做了技術(shù)處理，做了一個(gè)緩存，只要照相以后，只要通訊有信號(hào)圖片自動(dòng)上傳。

第一個(gè)減輕了我們扶貧干部的工作量，第二主要解決了數(shù)據(jù)準(zhǔn)的問(wèn)題，還打通了11個(gè)省直部門的數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)通對(duì)我們解決數(shù)據(jù)準(zhǔn)是非常重要的，就是數(shù)據(jù)共享。原來(lái)跨部門的數(shù)據(jù)共享很難實(shí)現(xiàn)，我們扶貧部門只能拿到自己建檔理當(dāng)填報(bào)的數(shù)據(jù)。今年我們把公安的數(shù)據(jù)打通了，我們可以拿到戶籍人口數(shù)據(jù)，扶貧的特點(diǎn)不按戶，按人口。

所以我們只有把公安數(shù)據(jù)打通以后，把照片提出來(lái)，我們通過(guò)數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)比對(duì)，我們知道這戶貧苦戶里面有多少小孩，有幾個(gè)人上學(xué)，我們把國(guó)土的數(shù)據(jù)打通了，我們把圖片拿過(guò)來(lái)，我們知道貧苦戶的家庭，房子的地理位置，它的圖片，而且我們把民政的數(shù)據(jù)全部打通，一共11個(gè)部門。

打通以后我們發(fā)現(xiàn)，第一個(gè)戶口有不相符的，我們發(fā)現(xiàn)貧苦戶里面有買汽車的。在原來(lái)我們建檔里面沒(méi)辦法發(fā)現(xiàn)，我們打通數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)貧苦戶有買車的，這種信息就自動(dòng)預(yù)警報(bào)警，對(duì)我們鄉(xiāng)村的扶貧干部，他拿到這個(gè)APP，幫助他核查那些信息非常有用。而且縣長(zhǎng)聽(tīng)一個(gè)鄉(xiāng)的工作匯報(bào)，要把縣長(zhǎng)找去，拿很多報(bào)表，現(xiàn)在不用，一個(gè)市長(zhǎng)可以根據(jù)他的權(quán)限，點(diǎn)開(kāi)這個(gè)APP，他就可以看到這個(gè)鄉(xiāng)里面的扶貧情況，有多少扶貧人口，是什么情況，是什么原因，我們都可以做。我們發(fā)現(xiàn)貴陽(yáng)市里面有貧苦戶買房的。我們拿了一個(gè)縣做實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有80多貧困兒童，機(jī)器不能代替人，這里面也有可能做假，也有可能有腐敗，也有可能就其它的情況。但是我們干部可以得到這個(gè)信息去查證，去修正這個(gè)數(shù)據(jù)，也可能是部門數(shù)據(jù)除了問(wèn)題，也可能像前端時(shí)間的電視劇《人民的名義》，有人撿到了身份證，就拿撿到的身份證復(fù)印件買了公司，買了房，這種情況都是可能存在的。如果以往沒(méi)有這些數(shù)據(jù)，我們用傳統(tǒng)的方法很難精準(zhǔn)的識(shí)別。

我們下一步要對(duì)幫扶干部的軌跡，你去了幾次，什么時(shí)間去的，還有扶貧資金，我們準(zhǔn)備用區(qū)塊鏈技術(shù)，我們有70多萬(wàn)貧苦人口，如果2020年貴州不能脫貧，那全國(guó)脫不了貧。所以大扶貧、大數(shù)據(jù)是貴州兩大戰(zhàn)略，在十三五期間。

所以我們用大數(shù)據(jù)這樣思維和方法，幫助我們改進(jìn)我們的工作，提升政府的治理能力，提高服務(wù)民生的水平。我們還要開(kāi)發(fā)一個(gè)貧困戶端的APP和電視端的軟件，貧苦戶可以推送信息給他，他知道國(guó)家應(yīng)該給他多少錢，他沒(méi)拿到可以申訴。如果沒(méi)有手機(jī)，我們現(xiàn)在有電視了，他可以反饋他的訴求，舉報(bào)。

第五個(gè)案例，我們做了一個(gè)云上貴州APP，APP不稀奇，APP現(xiàn)在非常普及，老百姓非常喜歡用。但是APP多了以后，我們發(fā)現(xiàn)老百姓會(huì)很麻煩，我們發(fā)現(xiàn)有的部門有三個(gè)APP，不同的業(yè)務(wù)口做了一個(gè)APP，不同的業(yè)務(wù)線又做了APP，每個(gè)單位政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)都在做APP，每個(gè)城市也在做APP。APP多了以后，每享受一個(gè)服務(wù)，你要下載一次，你要安裝一次，還要注冊(cè)一次。

我們現(xiàn)在做得全統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)跟民生服務(wù)的APP，包括公務(wù)員辦公，像我剛才講得扶貧APP，我們做得APP里，只有公務(wù)員的身份認(rèn)證以后，可以用那個(gè)APP，老百姓看不到。老百姓只要通過(guò)掃一掃，下載一個(gè)云上貴州APP，所有全省我們按城市頻道、部門頻道、服務(wù)頻道、主題頻道，能享受到的服務(wù)和注冊(cè)，只要注冊(cè)一次下載安裝一次，全省的政務(wù)和民生服務(wù)，可以全部享受，不需要再裝第二次了。

所以我們出臺(tái)了這個(gè)平臺(tái)的APP建設(shè)應(yīng)用規(guī)范，存量我們分步驟的整合到我們的平臺(tái)里，新建的APP全部必須基于統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)一的服務(wù)體系，全部接入包括市周，我們9個(gè)市周，包括所有的省直部門，都按這種方式去接入。所以以后到貴州，只要安裝云上貴州APP，旅游、交通包括各方面的服務(wù)，衣食住行服務(wù)，老百姓的社保都可以通過(guò)統(tǒng)一的APP實(shí)現(xiàn)。

所以我們要把全省的政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)的APP，要做到統(tǒng)一入口，統(tǒng)一用戶管理，包括統(tǒng)一消息推送還有同意的用戶體驗(yàn)管理，我們這個(gè)APP在4月11號(hào)已經(jīng)上線，在今年5月25號(hào)中國(guó)大數(shù)據(jù)國(guó)際大數(shù)據(jù)博覽會(huì)上，我們還有上百項(xiàng)服務(wù)要開(kāi)通。

所以貴州在今天正在用大數(shù)據(jù)的思維提升我們政府的治理能力，提高我們服務(wù)民生的服務(wù)水平里，我們正在按照國(guó)家的要求做積極的探索，為國(guó)家積累先行、積累經(jīng)驗(yàn)，去做一些探索。