中國信通院數(shù)據(jù)研究中心主任劉睿：國際社會(huì)治理的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

我演講的題目是“國際社會(huì)治理中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用”，我這個(gè)題目比較專注，更多是靠我們今天的主題，社會(huì)治理惠及民生這樣的主題。

那么社會(huì)治理應(yīng)該說它是從十八大以后，我們政府提出一個(gè)新的管理社會(huì)、建設(shè)社會(huì)的理念，特別在十八大三中全會(huì)全面深化改革的戰(zhàn)略思想下，提出加快形成科學(xué)、有效的社會(huì)治理體制。

在十八大五中全會(huì)中五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，提出社會(huì)治理的精細(xì)化。那么要實(shí)現(xiàn)這種應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)這樣對社會(huì)治理更高的要求，這塊大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以說發(fā)揮很大的作用。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在提高政府科學(xué)決策水平，在公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，領(lǐng)域是公民參與意見的表達(dá)。

過去可能我們的老百姓有很多對政府想提一些建言獻(xiàn)策，過去很難有一種手段能夠很有效的收集出來，雖然我們有渠道表達(dá)，但很難大量的收集信息。但是現(xiàn)在我們有了社交網(wǎng)絡(luò)，很多的網(wǎng)民在社交網(wǎng)絡(luò)上的表達(dá)，我們可以通過大數(shù)據(jù)的技術(shù)把它挖掘出來，更好的服務(wù)于我們政府的決策和公眾的服務(wù)。

在這塊，我們協(xié)調(diào)在這個(gè)過程中，應(yīng)該說跟蹤了很多國外的政府在這方面的工作。我們協(xié)調(diào)希望通過研究國外政府很好的經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助我們院給政府做決策支撐的時(shí)候，能夠提供更好的研究成果。在這塊我們把我們在國外一些研究中的內(nèi)容跟大家分享一下。

概括起來，用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理的方面，更主要可以概括為以下三個(gè)方面的特征，應(yīng)該說在理想的狀態(tài)下，在社會(huì)治理中發(fā)揮作用的，包括政府、企業(yè)和個(gè)人。那么利用政府、企業(yè)、個(gè)人的數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)這種順暢的、便捷的，通過互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)治理效果的最大化。

從國外現(xiàn)在發(fā)展的情況來說，可能特征主要表現(xiàn)在這三個(gè)方面。

首先政府，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)非常努力的促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放，一方面通過自身數(shù)據(jù)的開放，另外一方面，通過政策來鼓勵(lì)企業(yè)的數(shù)據(jù)開放，鼓勵(lì)企業(yè)更好的利用政府的這些開放的數(shù)據(jù)挖掘更多一些好的應(yīng)用，這是第一個(gè)特點(diǎn)。

第二個(gè)特征，公共服務(wù)部門，他們也對已有的數(shù)據(jù)，已經(jīng)開放的數(shù)據(jù)也好，或者他們掌握的數(shù)據(jù)也好，或者能夠獲得企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)也好，進(jìn)行深入的挖掘和整合。

再有一個(gè)方面，實(shí)際上面也是一些走得比較靠前的國家，下一步要馬上更多開展的工作，就是更多個(gè)人的數(shù)據(jù)挖掘和利用。而在整個(gè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的利用上，應(yīng)該說個(gè)人的數(shù)據(jù)實(shí)際上是潛力最大的一部分，當(dāng)然里面也涉及一個(gè)很重要的問題，大家都關(guān)注的隱私問題。

在這塊我們想先把國外政府，他在數(shù)據(jù)開放方面的一些做法可以給大家介紹一下。我們這張PPT有幾張圖，這都是在一些先進(jìn)國外做得比較好的國家或者地區(qū)，主要美國包括歐洲，特別是英國還有澳大利亞、新西蘭以及日韓這些國家，他們在政府的數(shù)據(jù)開放方面，應(yīng)該做得比較好。

這塊我們看到，有這些地方的地圖，地圖上有很多的點(diǎn)，這些點(diǎn)實(shí)際上展現(xiàn)的是這個(gè)國家、地方它有多少政府的數(shù)據(jù)庫已經(jīng)面向公眾開放了。像美國就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有一個(gè)特點(diǎn)，除了在華盛頓這種中央政府的數(shù)據(jù)開放之外，它還有更多州政府的，因?yàn)槊绹�是一個(gè)聯(lián)邦制的國家，有很多州政府的數(shù)據(jù)開放。

而在歐洲或者日韓、澳大利亞這種國家，我們會(huì)看到它的點(diǎn)更多集中在首都這樣的城市，實(shí)際上面更主要是通過中央政府的數(shù)據(jù)開放促進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

實(shí)際上說到社會(huì)治理，如果我們認(rèn)真思考這個(gè)問題，會(huì)發(fā)現(xiàn)它有很強(qiáng)的地域特征，地區(qū)的差異化很大。像我們北京市市民對北京市政府期許和上海市民對上海民生的一些訴求，肯定是會(huì)有差異的。有本身地理環(huán)境的因素，包括有生活習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣還有人口方方面面的因素。

所以這種地域化的特征很突出，在這我也想表達(dá)一個(gè)意思，雖然我們現(xiàn)在的中央政府包括工信部推出了這種促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的政策，但是這些政策最終的落地，或者他能夠成為民生的實(shí)惠，實(shí)際上很大的車間上要靠地方政府推動(dòng)，因?yàn)楦�多的�?shù)據(jù)資源，對本地的民生有幫助的數(shù)據(jù)資源體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼�府上，靠中央政府不可能制造出一套能夠普惠更好的�?yīng)用或者更好某一項(xiàng)的措施政策對大家都有幫助，所以更多是靠地方政府發(fā)揮作用。

所以在這我們協(xié)調(diào)關(guān)注很多用得比較好的一些城市，他的地方政府是怎么做得。比如比較有代表性的就是美國的紐約。紐約大家都知道，是世界著名的大都市。實(shí)際上紐約2012年就已經(jīng)通過了開放數(shù)據(jù)的法案，根據(jù)這個(gè)法案，除了公共安全和隱私的數(shù)據(jù)以外，紐約市政府要求他的分支機(jī)構(gòu)所有的數(shù)據(jù)都必須向公眾開放，而且規(guī)定凡是對這些數(shù)據(jù)使用不需要任何的注冊，也不需要審批，數(shù)據(jù)的使用也沒有任何的限制。而且紐約政府還鼓勵(lì)各種的公眾上網(wǎng)到紐約專門的網(wǎng)站看這些數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)使用、開放提出意見和建議，還有專門的人員對網(wǎng)友的置疑、意見建言獻(xiàn)策有專門的答復(fù)。

在這我們看，左邊的圖實(shí)際上紐約市政府下面40個(gè)政府部門的開放數(shù)據(jù)，而且一方面是政府的數(shù)據(jù)按照要求開放，還有政府部門資源上傳的數(shù)據(jù)。

那么里面有1600多份數(shù)據(jù)的報(bào)表，而且這些報(bào)表不斷定期要進(jìn)行更新和維護(hù)，那么這些數(shù)據(jù)全部是支持下載的查看，支持其他的第三方機(jī)構(gòu)和網(wǎng)友對這些數(shù)據(jù)的挖掘利用。

右邊實(shí)際上紐約市對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的人員，一些我們做過很多數(shù)據(jù)軟件的人，可能大家都很熟悉，很多數(shù)據(jù)的儀表盤，實(shí)際上他是對這些最新的數(shù)據(jù)是什么進(jìn)行監(jiān)控，不斷監(jiān)測這些數(shù)據(jù)使用的情況和發(fā)布的情況。

那么剛才是數(shù)據(jù)開放的情況，我們再來看看，這些數(shù)據(jù)光靠開放肯定不夠，還是要靠充分的挖掘和利用。我們在這選了一個(gè)例子，就是澳大利亞。它很多開放的數(shù)據(jù)是怎么進(jìn)行挖掘、利用和可視化分析。這里面他實(shí)際上一共有40多個(gè)，我印象中是42個(gè)不同的用例。它放在中間寫到dateguv.au的網(wǎng)站上，如果大家感興趣可以看一看。

這42個(gè)用例，實(shí)際上起到很好的示范作用，我們從中間挑了一些大家會(huì)感興趣的用例，給大家簡要的介紹一下。左邊這塊有一個(gè)企業(yè)工商數(shù)據(jù)查詢，這個(gè)不新鮮，因?yàn)閲鴥?nèi)如果有用過的朋友會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們國內(nèi)有好幾款企業(yè)工商數(shù)據(jù)的查詢，APP下載到手機(jī)上。可能我們聽說過某位明星參股了什么明星，在某些上市公司股東里，有某位明星的名字，如果大家想查，你們只要輸入下載這樣的軟件，比如叫天眼通類似這樣的APP很多，只要輸入人名，就可以查到他名下，或者他擔(dān)任高管的公司，他擔(dān)任董事、擔(dān)任高管、擔(dān)任管理員的公司都能夠查得非常清楚，非常容易的查到，我們國內(nèi)現(xiàn)在也有這方面的應(yīng)用。

這塊其實(shí)有一個(gè)很有意思的，在我們國內(nèi)應(yīng)該沒有人用的東西，在澳大利亞還在用。就是我們寫到的，找到最近的數(shù)字電視發(fā)射器的方向角度，這個(gè)東西很有意思，也是手機(jī)上的一個(gè)APP，我相信中國現(xiàn)在的90后可能見都沒見過，就是80年代和90年代初，電視機(jī)上會(huì)有一個(gè)天線。中國大多數(shù)人現(xiàn)在已經(jīng)用有線網(wǎng)絡(luò)的方式觀看節(jié)目，但是現(xiàn)在在國外，包括歐洲很多國家，還是用無線的開路廣播電線的方式，用天線收看節(jié)目。

過去收看的時(shí)候，經(jīng)常要調(diào)天線的方向，調(diào)到某一個(gè)角度才能看到最好最清楚的電視信號，這個(gè)就是幫助老百姓，他會(huì)告訴你所在的位置，你離你最近的數(shù)字發(fā)射器的方向在什么地方，他會(huì)告訴你輔助你調(diào)一個(gè)最佳的角度，這個(gè)很有意思，但是相信在中國可能是我們已經(jīng)理解不了的應(yīng)用。

另外有政府財(cái)政預(yù)算的跟蹤，財(cái)政預(yù)算公開的，我們想查詢都在網(wǎng)上可以查到。另外一個(gè)比較有意思的，左下角我選的可能都是跟我們的觀念不太相近的應(yīng)用，左下角政府公務(wù)員的情況分析。這個(gè)大家可能看過可視化數(shù)據(jù)圖的，都看過類似這樣的圖。這個(gè)里面實(shí)際上澳大利亞它政府底下不同的分支是不同的部門，不同部門公務(wù)員人員的增和減，綠色的是公務(wù)人員的增加的點(diǎn)，紅色的點(diǎn)是這個(gè)部門公務(wù)人員在過去這一年里有減少

這一張圖是2014年和2013年的比較，公務(wù)人員的增加和減少。這個(gè)圈大的是增加的量是增加多還是少，所以當(dāng)時(shí)我看這個(gè)的時(shí)候，我也覺得很有意思，也有網(wǎng)友在底下發(fā)表評論，覺得很奇怪，為什么2014年和2013年比，有這么多公務(wù)人員的調(diào)整。這實(shí)際上是因?yàn)?014年澳大利亞有一些政府部門，有一些機(jī)構(gòu)的改革，所以帶來了很多公務(wù)人員的調(diào)整的變化。

所以這塊，實(shí)際上是政府?dāng)?shù)據(jù)開放之后它的一些用例，示范性的作用，這實(shí)際上對整個(gè)社會(huì)對數(shù)據(jù)開放觀念的形成有非常大的作用。同時(shí)也能夠促進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)來挖掘和利用這些數(shù)據(jù)。

剛才說得是比較公共服務(wù)的數(shù)據(jù)，這塊有一些相對專業(yè)的數(shù)據(jù)。比如英國降雨的數(shù)據(jù)，一方面利用自己有的物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測點(diǎn)，來報(bào)相關(guān)的降雨數(shù)據(jù)。另外還有很多的志愿者，志愿者可以利用手持的測量儀，把當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r上報(bào)上來。特別在汛期可以發(fā)揮很大的作用，提供洪水的預(yù)警、警報(bào)和水資源的評估。

另外還有一個(gè)應(yīng)用，空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)，這個(gè)我們會(huì)有很深的感觸。這是在美國，利用居民家里裝的數(shù)碼產(chǎn)品，來提供當(dāng)?shù)氐目諝獾馁|(zhì)量信息。當(dāng)然這個(gè)數(shù)碼產(chǎn)品是飛利浦智能的電燈泡，不但能做電燈泡，還有測空氣質(zhì)量的作用。

我相信如果在我們的國家開放這樣的應(yīng)用，會(huì)有很多的網(wǎng)友愿意當(dāng)志愿者上傳自己的數(shù)據(jù)。比如去年像我那個(gè)部門，我們部門忽然一下子有10幾位同事不約而同買了手持的PM8.5的測試儀。我想如果政府開放這么一個(gè)眾包眾籌的方式測試數(shù)據(jù)，我相信很多人會(huì)愿意把自己手里的測試儀的數(shù)據(jù)上傳上去，這是一個(gè)。

另外衛(wèi)星的數(shù)據(jù)，實(shí)際上在一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放應(yīng)用比較好的一個(gè)行業(yè)，像美國的國家宇航局NASA，很多的數(shù)據(jù)大量都是開放的，有很多企業(yè)，甚至是一些個(gè)人的愛好者，利用這些衛(wèi)星的數(shù)據(jù)，還有一些遙感衛(wèi)星的數(shù)據(jù)，去做一些深入的數(shù)據(jù)分析和挖掘，包括中國現(xiàn)在我們國家遙感的數(shù)據(jù)也是這樣的，大量開放，有很多的機(jī)構(gòu)他在進(jìn)行一些地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的時(shí)候，他利用這些遙感數(shù)據(jù)，去監(jiān)測那些工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)通過遙感數(shù)據(jù)的一些變化，能夠看到這些工業(yè)園區(qū)，到底真正投入產(chǎn)出的情況有一個(gè)評估。

同時(shí)還有一個(gè)，科研數(shù)據(jù)的開放，這也是全球的趨勢。更多科研的學(xué)術(shù)論文也好，更多科研數(shù)據(jù)都是鼓勵(lì)出來進(jìn)行開放的方式，這也有一個(gè)簡寫OA，可能我們現(xiàn)在做學(xué)術(shù)研究的同事發(fā)現(xiàn)非常的好用，包括像Google的學(xué)術(shù)搜索，很多也是基于開放的科研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)際上這種數(shù)據(jù)的挖掘，我們前面提到很多開放也好，或者應(yīng)用也好，實(shí)際上這種數(shù)據(jù)挖掘，要想創(chuàng)造更大的價(jià)值，其實(shí)更多是需要數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和整合互通，這個(gè)非常重要�？赡芮安痪�，前面也有專家講到，我們前一段時(shí)間朋友圈里在傳，美國利用人工智能，實(shí)際上是基于大數(shù)據(jù)的人工智能診斷皮膚癌，這個(gè)皮膚癌的診斷率甚至高過很多專業(yè)醫(yī)生的診斷水平，實(shí)際上這有一個(gè)基礎(chǔ)就是美國促進(jìn)了很多醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的大數(shù)據(jù)開放，是有這個(gè)作為基礎(chǔ)，才能有很多智能化人工智能的應(yīng)用。

比如像美國整合了，其實(shí)就相當(dāng)于我們各個(gè)醫(yī)院的電子病例，我們現(xiàn)在去醫(yī)院看病，也在逐步形成這種電子病例。他把電子病例整合在一起。還整合了醫(yī)保報(bào)銷機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，實(shí)際上我們每個(gè)人去醫(yī)保報(bào)銷的時(shí)候也是，你每一種病能夠開什么藥，用什么藥，實(shí)際上有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫在不斷更新、維護(hù)。這些數(shù)據(jù)庫上，大量信息也可以作為醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的信息，整合了很多跨部門的信息，同時(shí)他還投資150萬美元，用于促進(jìn)不同部門之間的這種數(shù)據(jù)的胡同和共享，提升醫(yī)療數(shù)據(jù)能夠真正用到治療和對醫(yī)生或者病患也好更積極的影響。

另外英國也在做相關(guān)類似的事情，當(dāng)然英國現(xiàn)在的水平和美國比還要差一些，他更多一個(gè)公共平臺(tái)的建設(shè)。

在醫(yī)療這塊可以多說一點(diǎn)，因?yàn)獒t(yī)療這個(gè)行業(yè)是現(xiàn)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用最突飛猛進(jìn)、最熱門、最快速的一個(gè)領(lǐng)域，還有一個(gè)重要原因，它的市場潛力非常巨大，所以有很多的機(jī)構(gòu)、企業(yè)愿意投資做這方面的工作，比如基于醫(yī)療影像的，大量醫(yī)院的CT也好，X光片大量數(shù)據(jù)的分析，能夠更好診斷作為疾病的診斷。

另外還有藥品，實(shí)際上在藥品上市之前，或者包括上市之后，都要進(jìn)行大量的臨床的實(shí)驗(yàn)，所以這樣很多的數(shù)據(jù)，也是用在相關(guān)大數(shù)據(jù)的研究上，提高公共服務(wù)醫(yī)療服務(wù)的水平。

再有一些大數(shù)據(jù)在其他領(lǐng)域的挖掘和應(yīng)用，這塊的應(yīng)用可能和前面不太相同，可能那些數(shù)據(jù)的來源可能和對應(yīng)的管理并不是很直接相關(guān)的，但是他可以把這些數(shù)據(jù)用在另外一些領(lǐng)域的預(yù)判或者研究，比如我們下面有一個(gè)介紹，犯人威脅性的分析。因?yàn)樵诿绹�，在監(jiān)獄人滿為患，要把一些人放出去，什么樣的人放出去對人的危害性小，就利用大數(shù)據(jù)的分析，包括心理的診斷，包括他原來一些犯罪原因的診斷，篩選出一些可以適當(dāng)放出去的，當(dāng)然不能說提前釋放，這些犯罪分子既不造成社會(huì)的影響，又把更多監(jiān)獄公共資源更好的利用，這是這方面一個(gè)舉例。

還有一些研究，比如通過上網(wǎng)行為預(yù)測癌癥。說實(shí)話我雖然列在這里，我自己也不太理解，為什么能夠通過上網(wǎng)的行為預(yù)測癌癥？以我的知識(shí)能夠想到的，可能因?yàn)樯暇W(wǎng)用戶的行為習(xí)慣，可能這個(gè)有影響。

再修改一個(gè)，這塊我想介紹的，前面介紹更多是政府?dāng)?shù)據(jù)怎么開放出來，怎么用政府的數(shù)據(jù)繼續(xù)做進(jìn)一步的挖掘，這塊我們想介紹的，實(shí)際上政府在用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)，用做自己的社會(huì)治理上，這塊有一個(gè)非常典型的應(yīng)用，就是左上角的應(yīng)用，這是舊金山的政府，在這個(gè)平臺(tái)中，引用了一個(gè)叫yapuAPP軟件的信息來進(jìn)行衛(wèi)生的評分，就是餐館的衛(wèi)生評分。

這個(gè)軟件實(shí)際上是美國的大眾點(diǎn)評，用過大眾點(diǎn)評的都知道，是用來找餐館，選最好吃飯的軟件，這個(gè)軟件不但在美國，在國際上的應(yīng)用非常廣，也推薦給大家，大家出國的時(shí)候，不妨下載這樣的軟件，如果自由行找參觀非常好用，非常簡單、直接，很多信息非常清楚的給你顯示出來，而不是像大眾點(diǎn)評有時(shí)候真的需要自己費(fèi)力挖掘，這個(gè)非常好用的。

所以它有很多的時(shí)刻，對餐館的評價(jià)，通過種方式，對餐館的衛(wèi)生管理進(jìn)行食品衛(wèi)生的管理，所以這也是典型政府用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)，用做自己的社會(huì)治理。當(dāng)然還有其他的這些，時(shí)間關(guān)系不說這么多了，很多會(huì)把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)用進(jìn)來。

同時(shí)政府也積極和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，利用他們的數(shù)據(jù)做內(nèi)部對政府的管理。比如在交通管理方面，實(shí)際上在荷蘭是跟BT還有當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)合作管理停車，整個(gè)城市的停車的秩序。還有像交通流量這種天氣數(shù)據(jù)，這塊我們國內(nèi)也有一些應(yīng)用。

再有一個(gè)，前面講到更多是政府的數(shù)據(jù)如何開放和使用，實(shí)際上在未來社會(huì)治理的發(fā)展中，最大的價(jià)值體現(xiàn)在老百姓、公眾個(gè)人的數(shù)據(jù)上，每一個(gè)個(gè)人數(shù)據(jù)的潛力是最大的。

據(jù)噶特納的預(yù)測，到2019年百萬城市中，很多城市居民愿意資源把自己的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)出來，做智慧城市發(fā)展的數(shù)據(jù)。為什么這么說？實(shí)際上因?yàn)楹芏嗫纱┐髟O(shè)備，一些智能設(shè)備的使用，在使用的過程中，這些數(shù)據(jù)可以共享出來，用于一些社會(huì)的治理和研究。比如醫(yī)療方面的，比如一些健康服務(wù)的，這是比較突出的一些應(yīng)用。

那么在這個(gè)基礎(chǔ)上，也已經(jīng)有很多的企業(yè)，像前面蘋果很多公司都會(huì)跟進(jìn)，要開發(fā)這方面的數(shù)據(jù)。實(shí)際上個(gè)人數(shù)據(jù)在這塊，未來的潛力很大而且是像美國這些發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)經(jīng)歷過前一段時(shí)間政府?dāng)?shù)據(jù)開放之后下一個(gè)的重點(diǎn)，但是在這塊有一個(gè)很重要的問題，就是數(shù)據(jù)的安全問題，要解決數(shù)據(jù)的泄漏和用戶的隱私問題。

在這塊我想介紹一個(gè)，PPT右下角這個(gè)，嘗試通過技術(shù)和制度的手段解決問題，這個(gè)也比較有意思。它一方面使用區(qū)塊鏈的技術(shù)，實(shí)際上在大數(shù)據(jù)的挖掘和利用中，肯定必須要存在數(shù)據(jù)的交換、數(shù)據(jù)傳輸，那么在這塊利用區(qū)塊鏈的技術(shù)保證這些醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全。

另外推出隱私建模的工具，通過分析，個(gè)人數(shù)據(jù)要想用起來，無非經(jīng)過幾個(gè)步驟：

第一：選擇機(jī)構(gòu)，要使用個(gè)人的數(shù)據(jù)，個(gè)人的信息你要使用什么類型的個(gè)人信息。

第二：個(gè)人信息怎么把個(gè)人的隱私識(shí)別出來。

第三：判斷這些信息怎么用？

第四：列出可使用數(shù)據(jù)，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生隱私的問題。

那么他是把相關(guān)四個(gè)方面的考慮，做到相關(guān)的軟件里。同時(shí)又把所在地的法律做到這樣的模型建模里，這樣當(dāng)這些信息或者個(gè)人的數(shù)據(jù)被使用的時(shí)候，就會(huì)自動(dòng)提示。你使用這樣的信息，可能會(huì)受到什么樣法律法規(guī)的限制，或者你涉及到個(gè)人隱私什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，用這樣的方式提示個(gè)人數(shù)據(jù)的挖掘和使用。

最后我們也想總結(jié)一下，應(yīng)該說整個(gè)在社會(huì)治理的角度，服務(wù)民生的角度，實(shí)際上政府這些數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘利用，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這個(gè)企業(yè)，包括前面幾位專家所講到的，這種企業(yè)化的應(yīng)用，無論歐盟也好，這是來自麥肯錫的一份報(bào)告。無論是歐盟還是美國，實(shí)際上這個(gè)市場潛力巨大，仍然利用還是很有限，包括缺少有效挖掘的手段，存在數(shù)據(jù)孤島，然后數(shù)據(jù)之間的互操作性存在問題。

最后我想總結(jié)一下大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理方面的作用，可以總結(jié)為三個(gè)方面：

第一方面：面向改善社會(huì)治理，數(shù)據(jù)開放是一個(gè)大的趨勢。數(shù)據(jù)的擁有者和數(shù)據(jù)的使用者，將來可能會(huì)更加分立。政府在數(shù)據(jù)的開放進(jìn)程中，承擔(dān)非常重要的角色。

第二方面：隨著互聯(lián)網(wǎng)特別物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為將來的數(shù)據(jù)分析帶來更多的可能性，也為提升社會(huì)的治理提供很多的創(chuàng)新思路。

第三方面：在個(gè)人數(shù)據(jù)在落實(shí)使用規(guī)則和安全技術(shù)保障的前提下實(shí)現(xiàn)小范圍的共享和使用。