聯(lián)通農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）深化改革方案
一、深化農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）改革思路
為創(chuàng)新農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）管理模式，增強基層管理人員和員工活力，提高經(jīng)營效益，實施農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）承包式管理運營機制。將農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）的全業(yè)務(wù)在承包期限內(nèi)承包給第三方，由承包方對農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）進行全業(yè)務(wù)管理，承擔(dān)管理風(fēng)險及獲取收益。
二、深化改革專項工作組
為推進我公司農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）改革工作，成立了深化改革專項工作組，專項工作組由公司總經(jīng)理親自負責(zé)，由財務(wù)部、人力資源部、經(jīng)營支撐中心、農(nóng)村營銷中心、渠道管理中心、集團客戶支撐中心、客戶服務(wù)部、運維部、公眾客戶響應(yīng)中心組成。
（一）工作組負責(zé)制定和完善深化農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）改革整體方案，統(tǒng)一部署開展相關(guān)工作，并對承包單位提供專業(yè)化支撐。
（二）工作組成員主要職責(zé)：
1．財務(wù)部負責(zé)牽頭組織深化農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）改革日常管理和協(xié)調(diào)工作，負責(zé)分成方式確定、分成比例測算、分成款兌現(xiàn)，及對承包單位提供資金上繳、資源使用、稅務(wù)申報等方面的財務(wù)支撐工作。
2．人力資源部負責(zé)處理承包初期相關(guān)人員的勞動手續(xù)，配合承包人協(xié)調(diào)處理承包初期人員配置、監(jiān)管承包方的人員使用風(fēng)險，指導(dǎo)承包方薪酬激勵等相關(guān)工作。
3．運行維護部負責(zé)組織協(xié)調(diào)運維線各部門提供寬固業(yè)務(wù)相關(guān)后臺網(wǎng)絡(luò)支撐及移動網(wǎng)支撐服務(wù)。
4．公眾客戶響應(yīng)中心負責(zé)制定裝維考核細則，落實維護材料采購及固網(wǎng)終端采購的支撐、IPTV的質(zhì)量管控和反饋、裝移修工單分析匯總支撐。
5．經(jīng)營支撐中心負責(zé)制定整體市場發(fā)展策略，確定發(fā)展目標(biāo)，對承包收入分成情況有監(jiān)督和監(jiān)察的職責(zé)，負責(zé)營銷方案的制定及營銷活動的支撐，負責(zé)終端產(chǎn)品的運營銷售管理及支撐，對各類業(yè)務(wù)流程規(guī)范的監(jiān)督和考核等市場營銷類的相關(guān)工作。
6．集團客戶支撐中心負責(zé)對集客業(yè)務(wù)需求做現(xiàn)場指導(dǎo)，落實集客業(yè)務(wù)方面的相關(guān)支撐，如集客產(chǎn)品、集客政策等支撐。
7．客戶服務(wù)部負責(zé)協(xié)同運行維護部、公眾客戶響應(yīng)中心做好農(nóng)村寬帶96169線上滲透率的指標(biāo)完成，定期跟蹤通報。組織營業(yè)、維護人員提供服務(wù)方面的培訓(xùn)及疑難投訴問題的指導(dǎo)。根據(jù)各項服務(wù)指標(biāo)完成情況，實時下發(fā)管理改進工單，并做好后期改善情況的督辦等客戶服務(wù)類相關(guān)工作。
8、渠道管理中心負責(zé)提供傭金計算、傭金支付支撐，社會渠道政策、沃易購平臺終端訂購政策指導(dǎo)等渠道管理相關(guān)支撐工作。
9、農(nóng)村營銷中心負責(zé)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化營銷體系建設(shè)，定期開展經(jīng)營檢查，對開展的營銷活動規(guī)定動作、管控質(zhì)量。負責(zé)與建設(shè)維護部門等橫向協(xié)同。負責(zé)農(nóng)村客戶服務(wù)管理。負責(zé)農(nóng)村寬帶流程及工單的服務(wù)支撐。協(xié)同經(jīng)營支撐中心共同完成相關(guān)市場產(chǎn)品、活動的制定。負責(zé)名單制投資管理及農(nóng)村駐地網(wǎng)系統(tǒng)管理和支撐。負責(zé)市場業(yè)務(wù)流程監(jiān)管，通報，支撐的工作。對出現(xiàn)業(yè)務(wù)，宣傳，受理等相關(guān)市場營銷活動的違規(guī)現(xiàn)象給予相關(guān)處罰。
三、承包方式
符合承包條件的人員，通過競標(biāo)方式取得承包資格后與公司簽訂協(xié)議（詳見附件一），承包農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）業(yè)務(wù)。承包收益采用收入分成的方式。
四、承包范圍
在中國聯(lián)通授權(quán)區(qū)域內(nèi)，承擔(dān)原農(nóng)村中心營銷網(wǎng)格的全業(yè)務(wù)銷售（含渠道、營銷、營業(yè)受理）及農(nóng)村裝維網(wǎng)格的裝維服務(wù)業(yè)務(wù)。
五、承包人資質(zhì)
（一）承包人應(yīng)具有法人資格，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，其核準(zhǔn)的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍應(yīng)含蓋全部承包業(yè)務(wù)。
（二）承包方團隊需要交納存量收入的1-2%的風(fēng)險抵押金，最低2萬元，用以強化承包團隊對存量保有、安全生產(chǎn)、服務(wù)規(guī)范的管理，具體扣罰原則在承包協(xié)議中有明確規(guī)定。
六、承包期限
承包期限以年度為周期，并以公司財務(wù)年度為結(jié)束期。
七、承包分成款結(jié)算
2017年不再核定承包收入目標(biāo)，采用存量收入分成加增量收入分成模式。
1、存量分成
承包網(wǎng)格2016年的實際完成收入作為存量收入。
根據(jù)2016年各農(nóng)村網(wǎng)格實際效益水平分四類，四類網(wǎng)格存量分成比例如下。
增量分成款每月按35%兌現(xiàn)，增收超5%的網(wǎng)格按季度兌現(xiàn)、年度清算。
3、計算公式
分成款=存量收入*存量分成比例+增量收入*增量分成比例-負向考核扣罰+專項競賽激勵考核；
存量收入=上年同期收入；
增量收入=收入完成數(shù)-上年同期收入；
收入完成數(shù)全額扣減退費、減收、壞賬；
負向考核包括存量用戶收入保有率等內(nèi)容，具體見附件三：農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）承包負面清單。
聯(lián)通公司跟承包人只結(jié)算收入分成，原則上不再提供車輛等資源，營銷費用、裝移機工料費、車輛經(jīng)費、水電取暖費等成本包含在分成里，承包人自主使用。資源清單具體見附件四：承包網(wǎng)格資源項目清單及使用指南。
八、農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）承包人員保障機制
（一）人員管理
1.承包開始時，承包網(wǎng)格內(nèi)全部人員在公司進行實名備案，納入名單制管理。
2.首次承包期，承包人公司須全部接納承包網(wǎng)格內(nèi)承包前在冊人員，且半年內(nèi)不允許退回；
3.承包期內(nèi)，不允許無理由強制辭退現(xiàn)有人員；
4.承包期內(nèi)，承包人不允許以聯(lián)通公司名義新招聘從業(yè)人員。
（二）勞動關(guān)系
1.承包網(wǎng)格內(nèi)合同制人員在承包前需與公司簽訂勞動合同中止協(xié)議（內(nèi)容詳見附件二），中止協(xié)議需在勞動合同期限內(nèi)履行，如勞動合同期限短于中止協(xié)議期限的，需協(xié)商相應(yīng)變更勞動合同期限條款。
2.非合制人員需變更派遣單位或用工單位。派遣人員與公司終止勞務(wù)派遣協(xié)議，與承包方公司簽訂勞動合同，員工需簽字確認知曉派遣主體變更；外包人員與現(xiàn)有外包公司解除勞動合同，與承包方公司簽訂勞動合同。
3.非合同制人員不同意轉(zhuǎn)到承包方公司的，可支付經(jīng)濟補償金后離開公司且不得再進入承包方公司工作。公司將通過抽檢方式檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，公司對承包方給予兩倍離職人員補償金的經(jīng)濟處罰。
4.網(wǎng)格業(yè)務(wù)不承包時，允許當(dāng)期仍在承包方公司工作的名單制內(nèi)人員返回公司，人員類型按承包前用工形式確定。
（三）人員待遇
1.承包業(yè)務(wù)期內(nèi),合同制人員停發(fā)一切薪酬及各類福利，需繳納的五險一金（包括個人繳納部分）由承包方公司全額承擔(dān)，由聯(lián)通公司代繳，每月承包方公司要將當(dāng)月的五險一金應(yīng)繳額度全額支付給聯(lián)通公司，若未按期支付的，按自動離職處理。
2.合同制員工五險一金繳費基數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)
注：關(guān)于企業(yè)年金,現(xiàn)公司只計提企業(yè)年金總額，個人未繳費,如正式實施，再依照相關(guān)文件執(zhí)行。
3.首次承包期，名單制內(nèi)人員薪酬福利至少保持現(xiàn)有水平。
4.承包期內(nèi)，名單制內(nèi)非合同制人員可報名參加定向招聘。
（四）管理機制
1.承包期內(nèi)，建立承包方公司監(jiān)督機制，公司定期對承包方公司的員工勞動合同簽訂、績效考核結(jié)果、薪酬發(fā)放、五險一金繳納等情況進行抽查監(jiān)督，規(guī)避承包風(fēng)險，若發(fā)生勞動糾紛或工傷事故，由承包方公司處理及承擔(dān)責(zé)任。
2.承包人有用人權(quán)、考核權(quán)、薪酬分配權(quán)。
用人權(quán)，除合同制員工必須接收使用外，其他人員自主使用，承包方公司用工方式可以是合同制員工，也可以使用派遣人員。均須履行勞動手續(xù)；考核權(quán)，承包方公司要對公司員工進行日常考核管理；薪酬分配權(quán)，聯(lián)通公司對薪酬分配權(quán)只作建議和指導(dǎo)，具體由承包方公司最終確定。
3.承包方公司需按月支付員工薪酬，建立內(nèi)部薪酬臺帳。
4.承包期內(nèi)，公司對承包人按年度進行綜合考評，承包人依照吉林聯(lián)通【2016】479號文件《中國聯(lián)通吉林省分公司員工綜合考評辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，對承包公司內(nèi)名單制人員進行年度考核，考評結(jié)果對應(yīng)所得積分，在公司進行職級調(diào)整時應(yīng)用。
承包人考核標(biāo)準(zhǔn)：收入目標(biāo)完成率達105%以上為“優(yōu)秀”；收入目標(biāo)完成率達100%以上為“良好”；收入目標(biāo)完成率達95%以上為“稱職”、收入目標(biāo)完成率90%-95%之間為“待改進”；收入目標(biāo)完成率在90%以下為“不稱職”。
承包網(wǎng)格內(nèi)人員綜合考評，由承包人組織實施，考評結(jié)果由承包人和從業(yè)人員簽字確認后反饋給人力資源部；
5．網(wǎng)格內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的用戶和收入劃分清晰，客戶經(jīng)理與包區(qū)要一一對應(yīng)，客戶經(jīng)理的薪酬考核以包區(qū)收入為主。
九、農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）承包職責(zé)
（一）承擔(dān)中心局（網(wǎng)格）區(qū)域收入、業(yè)務(wù)發(fā)展、客戶維系及裝維服務(wù)指標(biāo)。
（二）負責(zé)農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）營業(yè)廳的自建他營轉(zhuǎn)型落地工作。
（三）統(tǒng)籌承包農(nóng)村網(wǎng)格營銷的排期、執(zhí)行。
（四）負責(zé)農(nóng)村客戶的營銷、服務(wù)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設(shè)和支撐。
（五）組織承包農(nóng)村網(wǎng)格參與省州縣各級業(yè)務(wù)發(fā)展競賽，搶盤激勵活動。
（六）負責(zé)農(nóng)村終端銷售組織。
（七）裝移拆修業(yè)務(wù)外包內(nèi)容主要包括：
1、ONU及以下末梢接入設(shè)備、線路（不含大客戶等專線線路）的維護（包括抄表及綜合巡視）。
2、固話、寬帶、聯(lián)通電視裝拆移修及日常維護和管理工作；
3、寬帶網(wǎng)絡(luò)末梢接入資源日常維護管理工作，包含端口資源核查、通信能力統(tǒng)計、端口狀態(tài)核對等工作。
十、考核評價體系
公司對承包方有統(tǒng)一運營規(guī)范要求，對承包方的運營情況進行考核監(jiān)控，原則上公司根據(jù)對承包方的考核結(jié)果最終兌現(xiàn)承包方的分成款。
（一）發(fā)展質(zhì)量考核
包括存量用戶收入保有率、欠費率，壞賬率等指標(biāo)。
（二）資產(chǎn)、資金管理
包括終端、營業(yè)廳設(shè)施的管理，營業(yè)款交款及時性、準(zhǔn)確性要求。
（三）服務(wù)質(zhì)量考核
包括寬帶96169滲透率達標(biāo)、修障及時率、虛假工單占比、不滿意工單占比等指標(biāo)。
具體見附件三：農(nóng)村中心局（網(wǎng)格）承包負面清單。
十一、承包管控
農(nóng)村網(wǎng)格承包期最低為1年，對承包人經(jīng)營跡象下滑的管控分為重點幫扶和提前終止兩種辦法。
重點幫扶：在全州農(nóng)村收入完成情況綜合評價中，對連續(xù)2個月或累計3個月收入同比情況位于全州平均線以下的進行重點幫扶。
提前終止：在全州農(nóng)村收入完成情況綜合排名中，對連續(xù)3個月或累計4個月位于后三位的承包人，認為未達到最低經(jīng)營紅線，應(yīng)提前終止承包，另行選聘承包人。
免責(zé)條款：對于符合重點幫扶和提前終止條件的承包人，若累計收入增長率同比高于3個百分點，可認為經(jīng)營形式仍然正向發(fā)展，應(yīng)予免責(zé)。對于由于市場環(huán)境突變，意外災(zāi)害等不可抗力引起的經(jīng)營下滑管控，同樣應(yīng)予免責(zé)。
