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英國驅(qū)逐華為背后的三本賬

2020年7月15日 16:16  吳曉波頻道  

遺憾的是,我們在英國的未來已被政治化,這與美國的貿(mào)易政策有關(guān),而不是安全問題。

——華為英國發(fā)言人Edward Brewster

“這不是一個容易的決定,但卻是一個對英國電信網(wǎng)絡(luò)、國家安全及經(jīng)濟(jì)方面來說正確的決定!

歷經(jīng)數(shù)月的糾結(jié)后,7月14日英國政府以上述話語為“總基調(diào)”,官宣了對華為的新立場:

從今年年底開始,英國電信運(yùn)營商不得購買任何華為5G設(shè)備。到2027年,將華為設(shè)備從英國5G網(wǎng)絡(luò)中完全移除。

在被全面封殺之前,華為在英國的身份是5G建設(shè)中的“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”。這也是個頗受歧視的角色,將華為在英國的市場份額限制在不超過35%,并明令禁止華為參與該網(wǎng)絡(luò)核心部分的建設(shè)。

但在7月14日之后,華為的新身份是“潛在敵對國家的供應(yīng)商”(英國首相約翰遜語)。

英國網(wǎng)友評價(jià):政府又一次掉頭了(Another Government U Turn)。

為什么英國政府說翻臉就翻臉呢?我們可以先看看各方對此的原文發(fā)言。

1、各方發(fā)言

英國文化大臣Oliver Dowden 7月14日在下議院的陳述:

今年1月,我們向下議院提交了我們的結(jié)論,即我們將如何定義和限制高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商,保證它們在網(wǎng)絡(luò)核心之外,并遠(yuǎn)離關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和站點(diǎn)。

從一開始,我們就很清楚,中資廠商華為和中興被視為高風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)我們明確指出,國家網(wǎng)絡(luò)安全中心(National Cyber Security Centre,簡稱NCSC)將在必要時(shí)審查并更新建議。

1月以來,情況發(fā)生了變化。

5月15日,美國商務(wù)部宣布,通過更改外國直接產(chǎn)品規(guī)則,對華為實(shí)施了新的制裁。這是一個重大的、實(shí)質(zhì)性的變化——我們必須考慮這一變化。

這些制裁并不是美國第一次嘗試限制華為供應(yīng)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的能力。

然而,這是第一次,對華為向英國供應(yīng)新設(shè)備產(chǎn)生了潛在的嚴(yán)重影響。

美國的新措施限制了華為使用美國技術(shù)或軟件,生產(chǎn)重要產(chǎn)品的能力。

NCSC已經(jīng)評估了美方舉措的后果。

NCSC現(xiàn)在已向部長們報(bào)告,這些舉措已經(jīng)顯著改變了華為在英國5G網(wǎng)絡(luò)中的安全評估。

考慮到這給華為供應(yīng)鏈帶來的不確定性,英國不再有信心能夠保證,在美國的外國直接產(chǎn)品規(guī)則變更的影響下,未來的華為5G設(shè)備的安全性。

為了控制這種風(fēng)險(xiǎn),NCSC現(xiàn)在發(fā)布了關(guān)于在英國電信網(wǎng)絡(luò)中使用華為的新建議。

今天上午,首相主持了國家安全委員會的會議。與會者充分考慮了NCSC的建議,以及對英國工業(yè)的影響和更廣泛的地緣政治考量。

政府同意NCSC的建議:保護(hù)我們網(wǎng)絡(luò)安全的最好方式是讓運(yùn)營商停止使用新的受影響的華為設(shè)備來構(gòu)建英國未來的5G網(wǎng)絡(luò)。

所以,需要明確的是,從今年年底開始,電信運(yùn)營商不得購買任何華為5G設(shè)備。一旦《電信安全法案》(Telecoms Security Bill)通過,這樣做是非法的。

但我們也認(rèn)識到,關(guān)于華為在我們5G網(wǎng)絡(luò)中的角色,下議院表達(dá)過一系列關(guān)切。

我認(rèn)真聽取了這些關(guān)切,也同意我們需要明確我們的立場并采取果斷行動。

議長先生,我們此前制定了計(jì)劃,安全管理5G網(wǎng)絡(luò)中存在的高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商。當(dāng)然,我們的目標(biāo)是,根本沒人需要為了5G使用高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商。

但我知道,議員們已經(jīng)尋求政府的承諾,將華為設(shè)備從我們的5G網(wǎng)絡(luò)中完全移除。

這就是為什么我們認(rèn)定,制定一份時(shí)間表,到2027年將華為設(shè)備從我們的5G網(wǎng)絡(luò)中移除,是必要和審慎的。

讓我明確一下,《電信安全法案》將在法律上規(guī)定這一要求。到下次大選時(shí),我們將實(shí)施法律,走上一條不可逆轉(zhuǎn)的道路——將華為從我們的5G網(wǎng)絡(luò)中移除。

我們并不是輕率地做出這一決定。而且我必須坦率地說,這個決定將影響這個國家的每一個選區(qū)。

這將推遲我們的5G上線。我們在1月的決定,已經(jīng)讓上線時(shí)間推遲了一年,并將成本抬高了10億英鎊。

今天的決定——從今年年底開始禁止采購新的華為5G設(shè)備——讓上線時(shí)間又推遲了一年,并將增加5億英鎊的成本。此外,要求運(yùn)營商在2027年前移除其5G網(wǎng)絡(luò)中的華為設(shè)備,又帶來了數(shù)億英鎊的成本和進(jìn)一步推遲上線。這意味著,5G的上線將累計(jì)推遲2到3年,成本增加20億英鎊。

這將對我們所有人所依賴的連接,產(chǎn)生真正的影響。

英國文化大臣Oliver Dowden

英國文化大臣Oliver Dowden 華為英國發(fā)言人Edward Brewster的回應(yīng):

這個決定令人失望,對英國所有的手機(jī)用戶來說都是一個壞消息。這可能會讓英國落入數(shù)字發(fā)展的慢車道,增加消費(fèi)者的通訊開支,并加深數(shù)字鴻溝。此舉非但不能提高,反而會降低英國的發(fā)展水平,我們敦促政府重新考慮這一決定。我們有信心,美國的新管制措施不會影響我們?yōu)橛峁┑漠a(chǎn)品的韌性和安全。 很遺憾,華為在英國的未來發(fā)展被政治化。此舉源于美國貿(mào)易政策,而不是安全問題。過去20年來,華為在英國聚焦構(gòu)建更好的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。作為一個負(fù)責(zé)任的企業(yè),我們將繼續(xù)一如既往地為客戶提供支持。 我們將仔細(xì)審視今天的聲明對我們未來英國業(yè)務(wù)的影響,并與英國政府溝通,闡明我們會如何繼續(xù)助力英國構(gòu)建更好的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。

美國國家安全顧問Robert C. O'Brien評價(jià)此事:

英國的行動反映出一種日益增進(jìn)的國際共識:華為及其他不可信的供應(yīng)商對國家安全構(gòu)成威脅,因?yàn)樗麄儗χ袊伯a(chǎn)黨負(fù)有責(zé)任。 我們期待與英國以及我們許多的伙伴和盟友合作,激勵創(chuàng)新,提升5G供應(yīng)鏈中的供應(yīng)商多樣性,并確保5G安全不受危險(xiǎn)的操縱。

2、英國將付出多少代價(jià)?

綜述所有的發(fā)言,我們可以看到,英國這一決定,將在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的賬面上,計(jì)提一大筆損失。

政治賬面,參照《泰晤士報(bào)》援引中國駐英國大使劉曉明之前對英國企業(yè)界領(lǐng)袖們的說法,關(guān)于華為的議題,將被視作“英國是否是真誠伙伴的試紙”。

在英國政府公布決定前,中國外交部7月14日例行記者會上,趙立堅(jiān)也做了補(bǔ)充說明:“能否為在英中國企業(yè)提供開放、公平、非歧視的營商環(huán)境,是脫歐后英國市場走向的試金石,也是中國在英投資是否安全的風(fēng)向標(biāo)。中方將密切關(guān)注。”

(預(yù)計(jì)外交部7月15日將有進(jìn)一步回應(yīng))

顯然,本次測試結(jié)果并不如中方所愿,剛脫歐的英國,正因?yàn)榇隧?xiàng)決定,慢慢凹出了“脫中”的姿態(tài)。

經(jīng)濟(jì)賬面,一直是英國內(nèi)部爭論最激烈的部分。據(jù)《觀察家報(bào)》的一份報(bào)告,英國四家主要運(yùn)營商目前或正計(jì)劃利用華為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備推出下一代5G技術(shù)。

其中最大的兩家,沃達(dá)豐和英國電信,在政府最終決定前,已經(jīng)報(bào)出過一大堆數(shù)字,提醒英國政府慎重。

英國移動運(yùn)營商EE所鋪設(shè)的華為5G設(shè)備

英國移動運(yùn)營商EE所鋪設(shè)的華為5G設(shè)備徹底拆除華為的設(shè)備,沃達(dá)豐預(yù)判至少需要5年,英國電信則認(rèn)為,2030年以前,實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是天方夜譚。

如今,官方給出的時(shí)間折中了一下,但7年內(nèi)能不能高效完成“清零”任務(wù),依舊是個未知數(shù)。

除此之外,華為在英國的覆蓋面遠(yuǎn)不止最新提供的5G設(shè)備。

BBC的報(bào)道中曾提到,在為住宅、辦公室和其它建筑直接提供的超快全光纖市場中,華為目前約占44%的份額,即便引入諾基亞以及美國亞川公司這樣的競爭對手壓制華為的份額,技術(shù)上而言,另一種設(shè)置的光纖信號僅能到達(dá)路邊機(jī)柜,而最后的鏈接由銅基提供。

而涉及的成千上萬的路邊機(jī)柜都是華為的。

換言之,要抹去華為,對全英國而言牽一發(fā)而動全身,做出決定可以在一夜之間,解決問題可能需要數(shù)年。

至于科技賬面,就一句話,如果英國的5G建設(shè)不在華為“信號”下,5G發(fā)展將進(jìn)入慢車道,推出時(shí)間將延后至少兩年。等到2027年英國徹底拋棄華為5G設(shè)備,恐怕都到6G時(shí)代了吧?

因此,反對黨工黨議員、影子內(nèi)閣產(chǎn)業(yè)政策發(fā)言人昂烏拉形容,這一決定“對于我們的數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言是一場車禍,從外太空看得見的一場車禍”。

盡管決定的代價(jià)如此高昂,英國還是下了狠心。外媒普遍認(rèn)為,這和美國政府的施壓有關(guān)——英國正在謀求和美國的貿(mào)易協(xié)定。

但英國政府的表述就很“巧妙”。

一方面,完全沒提來自美國的壓力,顯示出獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)政策。

另一方面,表達(dá)了“我們要對本國電信安全負(fù)責(zé)→華為最新5G設(shè)備無法保證安全→原因是美國對華為的技術(shù)和產(chǎn)品封鎖”,根源在于美國,但英國不是為了美國而是為了自身安全,冤有頭債有主,中國不要恨錯人。

充滿了英倫智慧。

3、英國政府的“渣”與華為的努力

從親密無間到相看兩厭,英國與華為走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的20年。

2000年,一直在亞非拉等發(fā)展中國家拓展的華為,開始試推發(fā)達(dá)國家的大門。

2005年,由英國電信指定其為首選的21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商,這成了華為第一次進(jìn)軍全球市場的突破口。

15年后,今年1月,英國首相約翰遜頂住各方壓力,為華為在本國建設(shè)5G放行。

措辭也額外堅(jiān)決:“英國民眾有權(quán)使用最先進(jìn)的科技,我們希望為所有人提供千兆寬帶。如果有人抵制某個品牌,那么他們就必須要說得出,除此以外有什么替代方案!

這一度被視作華為撕開美國制裁,在歐洲得以突圍的積極信號。

然而……

相較于英國政府的“渣”,華為一直在努力經(jīng)營一個專情角色。

為消除5月禁令帶來的疑慮,6月8日,華為在包括《衛(wèi)報(bào)》《每日電訊報(bào)》《泰晤士報(bào)》《鏡報(bào)》《太陽報(bào)》《每日郵報(bào)》等在內(nèi)的英國主流報(bào)刊上,刊登全版廣告《我們對你們的承諾》:

近20年來,我們?yōu)橛囊苿雍蛯拵Ч咎峁┝?G、4G網(wǎng)絡(luò),但是一些人現(xiàn)在質(zhì)疑我們在幫助英國引領(lǐng)5G部署方面所扮演的角色。華為將繼續(xù)一如既往地為你們的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供最好的設(shè)備,這樣你們就可以分享照片、觀看流媒體電影。

同在6月,華為官網(wǎng)上宣布在劍橋園區(qū)建立光電子研發(fā)和制造基地,一期規(guī)劃投資規(guī)模預(yù)計(jì)為10億英鎊,將帶來400多個工作崗位,它指出,這項(xiàng)投資將促進(jìn)該區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步鞏固劍橋作為全球創(chuàng)新中心的地位。

曉之以理,動之以錢,但……

或許是意識到了什么,又或許是要給一些人信心,一般于7月底發(fā)布的華為2020年上半年財(cái)報(bào),于前天(7月13日)晚11點(diǎn)提前公布。

在美國升級封鎖的大背景下,2020年上半年,華為實(shí)現(xiàn)銷售收入4540億元人民幣,同比增長13.1%,凈利潤率9.2%,其中,與5G建設(shè)有關(guān)的運(yùn)營商業(yè)務(wù),同比增長了約9%。

而在英國之后,華為在等另一片大陸上的消息。

依照之前5月15日的制裁通知,60天內(nèi),所有給華為代工的供應(yīng)商,均處于法規(guī)解釋階段,只有到期后才知道是否需要向美國申請出口許可證。

而7月14日,正是到期日。

山雨欲來風(fēng)滿樓,這些年,上至各國政府,下至供應(yīng)商,一個又一個“艱難的決定”都在砸向華為。而華為的底線思維,一次又一次被驗(yàn)證并非杞人憂天。如今現(xiàn)實(shí)比最壞的打算還要壞,華為所能仰仗的,只有任正非兩年前的那句話了:

“撲上去,殺出一條血路!

編 輯:王洪艷
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