Labs 導讀
近年來，各部門、各地方先后出臺了一系列政策舉措和戰(zhàn)略部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，山東省委、省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，為積極推進智慧城市建設推出了一系列舉措。本文從國家政策、省級政策及地市政策幾個維度進行了分析，從中識別出山東省智慧城市發(fā)展的需求點，并依據(jù)政府文件相關試點名單及其他相關文件，篩選出發(fā)展智慧城市的重點區(qū)縣，為山東省智慧城市建設提供參考依據(jù)。
作者：郭英喆 任昕旸 任媛媛 黃金
單位：中移（雄安）產(chǎn)業(yè)研究院
1 政策引領，助力市場挖掘
1.1 國家政策分析
近年來，為推動我國新型智慧城市健康有序發(fā)展，各部門、各地方先后出臺了一系列政策舉措和戰(zhàn)略部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是國家層面高度重視。習近平總書記多次就智慧城市建設發(fā)表重要講話，做出重要指示。國家層面陸續(xù)發(fā)布一系列相關政策文件，指導智慧城市建設。2014年8月，由國家發(fā)展改革委牽頭研究制定的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》經(jīng)國務院同意正式發(fā)布，這是我國第一份對智慧城市建設作出全面部署的權(quán)威文件。2014年10月，經(jīng)國務院同意，成立了由國家發(fā)展改革委牽頭、25個部委組成的“促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”，工作組辦公室設在國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心具體承擔辦公室秘書處職責。2015年12月，根據(jù)國務院領導批示，原有的各部門司局級層面的協(xié)調(diào)工作組升級為由部級領導同志擔任工作組成員的協(xié)調(diào)工作機制，工作組更名為“新型智慧城市建設部際協(xié)調(diào)工作組”，由國家發(fā)展改革委和中央網(wǎng)信辦共同擔任組長單位。依托部際協(xié)調(diào)工作機制，各部委共同研究新型智慧城市建設過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等政策相繼出臺，具體相關政策如表1所示，我國新型智慧城市建設政策體系逐步健全。
表1 智慧城市相關政策概覽（國家層面）
1.2 山東省政策分析
1.2.1 省級政策分析
2015年底，中央網(wǎng)信辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦提出了“新型智慧城市”概念，自此多地都相繼開始建設“新型智慧城市”項目，以山東為代表的多個省市出臺了智慧城市發(fā)展的頂層政策，銜接上級部門，指導地方城市，逐步形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、層級銜接的新型智慧城市發(fā)展新格局。山東省委、省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把數(shù)字山東建設作為落實數(shù)字中國戰(zhàn)略的生動實踐，作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重大舉措，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)資源體系、網(wǎng)絡安全保障為支撐，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，以政府治理和惠民服務數(shù)字化應用為重點，科學謀劃、超前布局，全面提升數(shù)字經(jīng)濟時代山東發(fā)展的核心競爭力和綜合實力，力爭在融入和服務數(shù)字中國戰(zhàn)略中走在前列，將智慧城市打造成數(shù)字中國建設領域代表山東的一張名片。
表2 智慧城市相關政策概覽（山東省層面）
1.2.2 市級政策分析
為貫徹省委、省大數(shù)據(jù)局等部門關于智慧城市建設的決策部署，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和經(jīng)濟社會深度融合，全面賦能經(jīng)濟社會數(shù)字轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，建設便企惠民的新型智慧城市，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，山東省各城市發(fā)布了相關政策，聚焦數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟等領域，全面推進新型智慧城市建設與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提高城市管理和社會治理水平。
表3 智慧城市相關政策概覽（地市層面）
2 綜合分析，圈定市場范圍
2.1 省市級市場機會識別
針對各地市現(xiàn)有運營公司、主要參與廠商、機會點、產(chǎn)品匹配度等信息，精準識別出市場機會。
表4 市場機會識別及產(chǎn)品匹配
2.2 區(qū)縣級市場機會分析
根據(jù)2019年山東省新型智慧城市建設試點名單、山東省第二批新型智慧城市建設試點名單、2021年四星級新型智慧城市建設預試點城市名單，識別出未來1-2年內(nèi)可重點拓展的山東省智慧城市名單。
表5 重點拓展名單一覽表
