Labs 導(dǎo)讀
近年來，各部門、各地方先后出臺(tái)了一系列政策舉措和戰(zhàn)略部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，山東省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，為積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)推出了一系列舉措。本文從國家政策、省級(jí)政策及地市政策幾個(gè)維度進(jìn)行了分析，從中識(shí)別出山東省智慧城市發(fā)展的需求點(diǎn)，并依據(jù)政府文件相關(guān)試點(diǎn)名單及其他相關(guān)文件，篩選出發(fā)展智慧城市的重點(diǎn)區(qū)縣，為山東省智慧城市建設(shè)提供參考依據(jù)。
作者：郭英喆 任昕旸 任媛媛 黃金
單位：中移（雄安）產(chǎn)業(yè)研究院
1 政策引領(lǐng)，助力市場(chǎng)挖掘
1.1 國家政策分析
近年來，為推動(dòng)我國新型智慧城市健康有序發(fā)展，各部門、各地方先后出臺(tái)了一系列政策舉措和戰(zhàn)略部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是國家層面高度重視。習(xí)近平總書記多次就智慧城市建設(shè)發(fā)表重要講話，做出重要指示。國家層面陸續(xù)發(fā)布一系列相關(guān)政策文件，指導(dǎo)智慧城市建設(shè)。2014年8月，由國家發(fā)展改革委牽頭研究制定的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》經(jīng)國務(wù)院同意正式發(fā)布，這是我國第一份對(duì)智慧城市建設(shè)作出全面部署的權(quán)威文件。2014年10月，經(jīng)國務(wù)院同意，成立了由國家發(fā)展改革委牽頭、25個(gè)部委組成的“促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組”，工作組辦公室設(shè)在國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心具體承擔(dān)辦公室秘書處職責(zé)。2015年12月，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，原有的各部門司局級(jí)層面的協(xié)調(diào)工作組升級(jí)為由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任工作組成員的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，工作組更名為“新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組”，由國家發(fā)展改革委和中央網(wǎng)信辦共同擔(dān)任組長單位。依托部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各部委共同研究新型智慧城市建設(shè)過程中跨部門、跨行業(yè)的重大問題，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策相繼出臺(tái)，具體相關(guān)政策如表1所示，我國新型智慧城市建設(shè)政策體系逐步健全。
表1 智慧城市相關(guān)政策概覽（國家層面）
1.2 山東省政策分析
1.2.1 省級(jí)政策分析
2015年底，中央網(wǎng)信辦、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦提出了“新型智慧城市”概念，自此多地都相繼開始建設(shè)“新型智慧城市”項(xiàng)目，以山東為代表的多個(gè)省市出臺(tái)了智慧城市發(fā)展的頂層政策，銜接上級(jí)部門，指導(dǎo)地方城市，逐步形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)銜接的新型智慧城市發(fā)展新格局。山東省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把數(shù)字山東建設(shè)作為落實(shí)數(shù)字中國戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐，作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大舉措，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、網(wǎng)絡(luò)安全保障為支撐，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，以政府治理和惠民服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃、超前布局，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代山東發(fā)展的核心競(jìng)爭力和綜合實(shí)力，力爭在融入和服務(wù)數(shù)字中國戰(zhàn)略中走在前列，將智慧城市打造成數(shù)字中國建設(shè)領(lǐng)域代表山東的一張名片。
表2 智慧城市相關(guān)政策概覽（山東省層面）
1.2.2 市級(jí)政策分析
為貫徹省委、省大數(shù)據(jù)局等部門關(guān)于智慧城市建設(shè)的決策部署，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)便企惠民的新型智慧城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，山東省各城市發(fā)布了相關(guān)政策，聚焦數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，更高水平滿足人民對(duì)美好生活的向往，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提高城市管理和社會(huì)治理水平。
表3 智慧城市相關(guān)政策概覽（地市層面）
2 綜合分析，圈定市場(chǎng)范圍
2.1 省市級(jí)市場(chǎng)機(jī)會(huì)識(shí)別
針對(duì)各地市現(xiàn)有運(yùn)營公司、主要參與廠商、機(jī)會(huì)點(diǎn)、產(chǎn)品匹配度等信息，精準(zhǔn)識(shí)別出市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
表4 市場(chǎng)機(jī)會(huì)識(shí)別及產(chǎn)品匹配
2.2 區(qū)縣級(jí)市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析
根據(jù)2019年山東省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單、山東省第二批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)名單、2021年四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)預(yù)試點(diǎn)城市名單，識(shí)別出未來1-2年內(nèi)可重點(diǎn)拓展的山東省智慧城市名單。
表5 重點(diǎn)拓展名單一覽表
