經(jīng)濟下行壓力下，基建投資對穩(wěn)增長的支撐作用更加明顯，新基建更被寄予厚望。工信部12日發(fā)布消息稱，今年計劃新增5G基站60萬個，還將實施5G行業(yè)應(yīng)用“十百千”工程，選擇10個垂直行業(yè)，每個行業(yè)形成100個標(biāo)桿示范，新建1000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。
國家發(fā)改委日前也宣布牽頭加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部署全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，實施“東數(shù)西算”工程。同時，將加快出臺數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度文件，建立保障權(quán)益激活價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通交易制度。
無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對第一財經(jīng)稱，在穩(wěn)經(jīng)濟的背景下，消費乏力，出口承壓，穩(wěn)投資需要新基建發(fā)揮更大作用。近年來新基建就多次出現(xiàn)在中央決策部署中，并成為常態(tài)化防疫階段各地推動經(jīng)濟復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
在5月底召開的2022中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上，工信部部長肖亞慶稱，要加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，堅持適度超前建設(shè)，以建帶用、以用促建，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)。
近年來，我國5G發(fā)展堅持統(tǒng)籌謀劃、適度超前原則，推動共建共享，產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步壯大，5G應(yīng)用融入各行各業(yè)。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，我國建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)，累計開通5G基站161.5萬個，占全球5G基站的60%以上，登錄5G網(wǎng)絡(luò)的用戶已經(jīng)達(dá)到4.5億，占全球5G登網(wǎng)用戶的70%以上。
“東數(shù)西算”工程也是今年新基建的重要發(fā)力點。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項目25個，帶動各方面投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍�！笆奈濉逼陂g，預(yù)計大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過20%的速度增長，累計帶動各方面投資將超過3萬億元。
吳琦認(rèn)為，“算力時代”已經(jīng)到來，算力有望成為拉動數(shù)字經(jīng)濟向前發(fā)展的新動能、新引擎。算力是支撐數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)縱深發(fā)展的重要動力，以人工智能為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用場景強依賴于算力要素，金融市場高頻交易、VR/AR、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)無人機、智慧電力、智能工廠、智能安防等實時性要求高的場景和業(yè)務(wù)，將因為有足夠的算力支撐而得到快速發(fā)展和落地。
為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，近日國務(wù)院還發(fā)布了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出了六個方面33項具體政策措施及分工安排，并要求各地區(qū)各部門靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，確保及時落實到位，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。
一攬子政策舉措發(fā)布以來，多個省份出臺的相關(guān)的實施方案、配套政策中提到新基建。比如，6月2日北京市發(fā)布的《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》提出了45條舉措，其中提出著力擴大重點領(lǐng)域投資。前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)朝陽、海淀等超級算力中心項目建設(shè)，開工建設(shè)北京園博數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村京西人工智能創(chuàng)新中心等項目，加快一體化皮基站系統(tǒng)建設(shè)部署。
此前廣州市發(fā)布的《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，構(gòu)建新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃。湖南省公布了2022年“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項目，涵蓋5G建設(shè)及應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，總投資額超過200億元。
資金可持續(xù)是新基建投資建設(shè)的前提基礎(chǔ)�！对鷮嵎�(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》中要求，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等九大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大專項債支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。
財政部政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超曾稱，專項債擴大使用范圍，圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施作為支持重點。
吳琦認(rèn)為，財政政策要積極發(fā)力，在用足用好用活財政資金的同時，建立健全支持新基建的財稅政策體系，創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)、支持、激勵、杠桿等作用，引導(dǎo)和帶動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
