2023年第十四屆全國兩會即將開幕。小鵬汽車董事長、CEO何小鵬今年首次當(dāng)選為全國人大代表，并向大會提出《關(guān)于探索加快自動駕駛應(yīng)用落地體系化保障的建議》。何小鵬提出了三點(diǎn)建議：推動加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛相關(guān)立法工作、探索建立自動駕駛技術(shù)及自動駕駛汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品體系、以及推動加快城市高精度地圖審核流程。
推動加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛相關(guān)立法工作
隨著自動駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)中對智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動駕駛系統(tǒng)運(yùn)行中可能發(fā)生的交通事故責(zé)任認(rèn)定、產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等問題并未完善。國家相關(guān)部委已啟動開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作，建議在現(xiàn)有各部門、各地方推動和制定的政策法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，加快自動駕駛汽車相關(guān)立法，明確自動駕駛系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的法律要求、產(chǎn)品準(zhǔn)入要求、事故認(rèn)定邊界、產(chǎn)品責(zé)任等，完善“網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、功能安全和預(yù)期功能安全”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，加快形成中國特色的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛汽車運(yùn)行的法律體系，促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展，保持我國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的全球領(lǐng)先地位。
探索建立自動駕駛技術(shù)及自動駕駛汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品體系
由于自動駕駛在法律法規(guī)和政策方面尚不完善，責(zé)任主體難以界定，事故賠償規(guī)則缺失，理賠界定難度較大，相關(guān)數(shù)據(jù)不足，導(dǎo)致國內(nèi)尚無成熟的自動駕駛保險(xiǎn)產(chǎn)品。《保險(xiǎn)法》等現(xiàn)存法律法規(guī)并沒有針對自動駕駛的保險(xiǎn)問題做詳細(xì)闡述和規(guī)范，國家也尚未出臺專門的發(fā)展戰(zhàn)略、政策或相關(guān)指導(dǎo)意見。盡管有部分企業(yè)嘗試推出自動駕駛汽車保險(xiǎn)，但并未落地。
何小鵬建議，通過行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方合作，加快探索完善保險(xiǎn)保障機(jī)制，更好支持自動駕駛技術(shù)的發(fā)展和自動駕駛車輛的推廣應(yīng)用，共同推動自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在探索的過程中，何小鵬也專門提出了三點(diǎn)建議：一是制定自動駕駛汽車保險(xiǎn)綱領(lǐng)性規(guī)劃、二是鼓勵部分地區(qū)開展自動駕駛保險(xiǎn)創(chuàng)新先行先試、三是鼓勵自動駕駛汽車企業(yè)參與保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。
推動加快城市高精度地圖審核流程
根據(jù)2021年11月國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》和2022年自然資源部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶6個(gè)城市首批開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)，形成可在全國復(fù)制、推廣的自動駕駛相關(guān)地圖安全應(yīng)用技術(shù)路徑和示范模式。
在落地應(yīng)用中，截至2022年底，試點(diǎn)城市中的廣州、深圳和上海已出臺對應(yīng)的高精度地圖試點(diǎn)政策以及相應(yīng)的審核流程，但由于我國城市道路情況變化較快，高精度地圖常常面臨今天發(fā)布、明天即過期的窘境。而高級別輔助駕駛對高精地圖的準(zhǔn)確性依賴較高，如不能及時(shí)、準(zhǔn)確的更新會影響技術(shù)在車端的應(yīng)用。亟需通過加快優(yōu)化、簡化相應(yīng)審核流程，提升地圖更新效率，以促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖在全國范圍內(nèi)更好推廣應(yīng)用，也更有效地保障自動駕駛安全。
何小鵬在建議中表示，在保證國家地理信息安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化、便利化高精度地圖的審核流程，并采取更加有效的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，縮短高精地圖從采集到使用的周期，加快數(shù)據(jù)積累和技術(shù)迭代創(chuàng)新。核心措施有三：一是允許地圖增量更新集中審核、二是建立線上備案流程和先用后審機(jī)制、三是允許和鼓勵眾源方式更新地圖。
