“有時(shí)候，手機(jī)突然間就沒(méi)信號(hào)了；有時(shí)候，還沒(méi)網(wǎng)了”，在安徽省合肥市蜀山區(qū)小廟路與史河路交口，一戶(hù)商家談及手機(jī)信號(hào)的遭遇，十分惱火。
這似乎有些不可思議，在5G基建突飛猛進(jìn)的6年時(shí)間內(nèi)，竟還有地方因?yàn)樾盘?hào)問(wèn)題而煩惱。遺憾的是，這樣的情況還不止一處。
根源就在于通信基站！針對(duì)合肥某地出現(xiàn)的信號(hào)弱、信號(hào)差問(wèn)題，新浪財(cái)經(jīng)進(jìn)行了實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)有些基站受到居民或家長(zhǎng)的排斥。建設(shè)方已經(jīng)陷入了兩難的境地。
這些命運(yùn)多舛的基站，到底遭遇了什么？
案例1：進(jìn)退兩難的社區(qū)基站
“是業(yè)主投訴的，”合肥市蜀山區(qū)頤和花園小區(qū)物業(yè)管理人員這樣說(shuō)起之前發(fā)生的事。
事情的起因是這樣的：在頤和家園舫苑的底商2號(hào)樓有一家KTV，這家KTV的業(yè)主把屋頂租給了鐵塔合肥公司，建設(shè)了合肥史河路歡樂(lè)坊KTV基站。
該基站掛載了中國(guó)移動(dòng)(92.020, -2.21, -2.35%)和中國(guó)電信(5.890, -0.22, -3.60%)的天線(xiàn)。移動(dòng)的架設(shè)方式是樓頂抱桿，電信的架設(shè)方式是方柱形美化天線(xiàn)。移動(dòng)天線(xiàn)掛高20米，電信天線(xiàn)掛高22米。基站負(fù)責(zé)史河路南北兩側(cè)的頤和花園小區(qū)多個(gè)區(qū)域的手機(jī)通信信號(hào)。
（未破壞前的基站）
據(jù)負(fù)責(zé)該片區(qū)的合肥鐵塔工作人員介紹，這個(gè)基站是2017年2018年前后建成的，當(dāng)時(shí)正是5G建設(shè)的高峰期。
“大概是在2018年時(shí)，陸續(xù)有一些小區(qū)居民反饋，針對(duì)反饋我們也做過(guò)一些調(diào)整，包括環(huán)評(píng)、解釋工作都在做，導(dǎo)火索是去年設(shè)備做了一些升級(jí)，這次升級(jí)也是針對(duì)居民的投訴，計(jì)劃將設(shè)備朝離居民樓更遠(yuǎn)的位置遷改，居民看到后不理解，后面可能激化了情緒，行為比較過(guò)激了”“主要是離KTV這棟樓直線(xiàn)距離最近的小區(qū)樓棟中，頂樓的幾戶(hù)居民反對(duì)，說(shuō)這個(gè)基站有輻射影響健康，也不聽(tīng)什么理由�！鄙鲜龉ぷ魅藛T回顧了事情的前因后果。
據(jù)參與協(xié)調(diào)該問(wèn)題的有關(guān)部門(mén)人士稱(chēng)，反對(duì)的居民中，據(jù)了解還有幾個(gè)是癌癥患者。
后來(lái)，關(guān)于這個(gè)基站的糾紛，先后兩次在蜀山區(qū)和合肥市的集中信訪活動(dòng)中被反映，鐵塔公司和環(huán)保部門(mén)出面進(jìn)行過(guò)解釋。
“第一次市環(huán)保局出面解釋了，這個(gè)對(duì)住在旁邊的居民是完全沒(méi)有影響的，讓他們也放心，”合肥鐵塔有關(guān)人士稱(chēng)，可能面臨的壓力也比較大，幾個(gè)月后區(qū)里建議如果有可替代方案可以操作，畢竟面對(duì)的是居民。
（2022年9月第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告）
“拆除起碼要拿出讓我合理拆除的理由，如果是依法拆除的，沒(méi)有任何問(wèn)題，并不是通過(guò)鬧。”在2022年8月份前后，物業(yè)組織的居民和鐵塔公司見(jiàn)面會(huì)上，合肥鐵塔的工作人員這樣表了態(tài)。
這位人士坦言，這個(gè)基站周?chē)际蔷用駞^(qū)，局面其實(shí)是進(jìn)退兩難，“要是一鬧就拆除，可能就形成了一個(gè)思維定勢(shì)�！�
就在博弈過(guò)程中，突然發(fā)生了新的變故。2023年4月10日下午，大概有20多人沖上樓頂基站，把天線(xiàn)拆除放倒了。歡樂(lè)坊KTV基站的問(wèn)題再次陷入僵局。
（被破壞的基站）
現(xiàn)在這個(gè)基站的情況是，天線(xiàn)設(shè)備還在地下躺著，雖然還開(kāi)著機(jī)，但可能工作會(huì)受到影響。這樣拖下去也不是辦法。
“搬走需要花錢(qián)，一個(gè)地面站做起來(lái)要將近20多萬(wàn)，然后還有老的拆除、恢復(fù)工作，可能也要大幾萬(wàn)塊錢(qián)，所以損失還是比較大的�！焙戏疏F塔有關(guān)人士表示，公司也做了兩手準(zhǔn)備，也在評(píng)估籌備新的站址，看有沒(méi)有可能在地面公共區(qū)域恢復(fù)，因?yàn)橹苓叾际切^(qū)，新站址只能在附近的馬路邊，目前已經(jīng)進(jìn)入公示階段。
案例2：被家長(zhǎng)趕走的學(xué)校基站
無(wú)獨(dú)有偶，合肥還有一個(gè)基站也成了難題。這個(gè)基站面對(duì)的是一群家長(zhǎng)。
“合肥六十中（注：現(xiàn)在學(xué)校名稱(chēng)是四十六中學(xué)海恒分校）這個(gè)站是存量移交站點(diǎn)，我們公司與學(xué)校簽訂了場(chǎng)地租賃合同，有效期到2024年10月31日，基站原來(lái)是樓面塔，學(xué)校在2022年12月份因安全問(wèn)題要求改為樓面抱桿�！必�(fù)責(zé)該區(qū)域的合肥鐵塔公司工作人員介紹。
上述人士表示，這個(gè)基站在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)樓上，有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位的環(huán)境檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)參數(shù)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。改造完成后，從2023年3月份開(kāi)始，有些學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)始注意到樓頂?shù)?G基站，就提出要求拆除基站，學(xué)校在家長(zhǎng)的壓力下，也要求提前結(jié)束租賃合同。
“家長(zhǎng)沒(méi)有找我們，直接跟學(xué)校鬧”，該工作人員表示，今年3月中旬，一群疑似學(xué)生家長(zhǎng)的人進(jìn)入實(shí)驗(yàn)樓頂樓，直接將抱桿強(qiáng)行拆除，設(shè)備扔到了地上。
（被破壞的基站）
這位鐵塔公司工作人員表示，其實(shí)基站覆蓋并不是為了盈利，主要還是為了整個(gè)市區(qū)的5G基站通信。“一般通信基站的覆蓋范圍類(lèi)似一個(gè)圓形，會(huì)有不同的扇區(qū)來(lái)給周邊提供信號(hào)。我們建設(shè)基站時(shí)會(huì)考慮到整個(gè)全市的位置進(jìn)行綜合布點(diǎn)，如果拆除一個(gè)基站就等于周?chē)囊黄瑓^(qū)域受影響。”
“這個(gè)基站周邊幾百米范圍，旁邊的福祿園小區(qū)，以及道路區(qū)域的手機(jī)信號(hào)可能都會(huì)受影響，也包括學(xué)校，”上述人士說(shuō)。
（基站周邊）
據(jù)這位工作人員表示，現(xiàn)在鐵塔公司一方面盡力協(xié)調(diào)學(xué)校和家長(zhǎng)，希望能夠支持5G建設(shè)恢復(fù)通信基站，同時(shí)也向經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)申報(bào)在附近公園或綠化區(qū)域建地面塔。
新站址會(huì)不會(huì)達(dá)不到原來(lái)的信號(hào)覆蓋水平？上述人士表示，如果換的站址離原來(lái)的站只有幾十米的話(huà)，基本上是能完全替代的，如果搬的新位置和原來(lái)站址有幾百米距離，就要跟別的基站一起完成之前的覆蓋�！傲姓镜男抡局反蟾怕蕰�(huì)在西南方向，相對(duì)于原來(lái)，學(xué)校東北方向的信號(hào)可能會(huì)相對(duì)弱一點(diǎn)，福祿園小區(qū)可能會(huì)受到影響。”
5G基站的高頻段使站址規(guī)模較4G基站更為龐大，開(kāi)放和共享的意義也更加重大。很多省市都出臺(tái)了相關(guān)政策。
安徽省人民政府2020年3月印發(fā)了《支持5G發(fā)展若干政策》（皖政[2020]18號(hào)），其中提到：“依法依規(guī)推動(dòng)住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓宇向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位開(kāi)放。積極推動(dòng)學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、鐵路車(chē)站、公路客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)、市政綠化區(qū)、展覽館、公共地下空間等公共場(chǎng)所和區(qū)域向5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。”“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位免費(fèi)開(kāi)放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域，為5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署提供便利。”
合肥市人民政府也于2020年5月印發(fā)了《合肥市加快推進(jìn)5G發(fā)展若干政策措施》合政〔2020〕41號(hào)，其中也提到，“政府機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位辦公樓宇、公共場(chǎng)館、園區(qū)景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公共綠地、桿塔、地鐵、機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施向5G通信基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放資源”；“加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，切實(shí)保障5G通信基礎(chǔ)設(shè)施安全�！�
鐵塔合肥公司管理層人士指出，未來(lái)要解決5G建站難或居民投訴問(wèn)題，其實(shí)最根本的辦法就是要跟建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
“之前曾經(jīng)有報(bào)道某個(gè)小區(qū)集體抵制基站，鐵塔公司和運(yùn)營(yíng)商撤出，沒(méi)有了通信覆蓋和寬帶，這個(gè)小區(qū)就成了信息孤島，后來(lái)小區(qū)居民又聯(lián)名寫(xiě)信要恢復(fù)，甚至有人投訴到工信部�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)：“一方面不讓建，一方面投訴說(shuō)信號(hào)不好，就是這么一個(gè)兩難的境地。”
