數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)迎來高速發(fā)展期。上海證券報記者采訪獲悉，今年以來，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)獲得地方政府密集政策支持。自7月下旬至8月初，北京、上海、廣東、江西、貴州、浙江等地陸續(xù)出臺政策文件，進一步深化數(shù)據(jù)要素市場改革和創(chuàng)新，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營成為其中最大的亮點。
業(yè)內(nèi)專家表示，在一系列創(chuàng)新舉措之下，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在提速，隨著后續(xù)數(shù)據(jù)要素市場進一步開放搞活，公共數(shù)據(jù)有望運行開放，企業(yè)可通過數(shù)據(jù)交易獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，探索新的商業(yè)模式。
多地開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營
8月22日，浙江省印發(fā)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法（試行）的通知》（下稱《通知》），其中提出，支持具備條件的市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先在與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域，先行開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點工作。
《通知》對職責(zé)分工、授權(quán)條件、授權(quán)運營單位權(quán)利與行為規(guī)范等方面進行了要求，應(yīng)用場景的可實施性也是政策關(guān)注的重點。《通知》強調(diào)，授權(quán)運營的應(yīng)用場景需具有重大經(jīng)濟價值和社會價值，具有較強的可實施性，在授權(quán)運營期限內(nèi)有明確的目標(biāo)和計劃，能夠取得顯著成效，并設(shè)置數(shù)據(jù)安全保障措施。
“在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營方面，浙江作為數(shù)字經(jīng)濟大省一直走在前列，較早出臺了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的征求意見稿，也經(jīng)過了充分的醞釀和產(chǎn)業(yè)界的交流�！泵咳栈�(19.130, 1.08, 5.98%)（維權(quán)）創(chuàng)始人、CEO方毅表示，上述政策出臺，給相關(guān)企業(yè)提供了更多參與的機會。
梳理發(fā)現(xiàn)，近期，深圳、北京、江西等地紛紛出臺數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策，加快市場化配置改革，以多種形式“試水”公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。
8月7日印發(fā)的《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》提出：“加快培育數(shù)據(jù)要素市場，健全深圳市公共數(shù)據(jù)開放平臺，2024年在企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、氣象、金融、電力等重點領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點�！�
8月3日印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施方案》明確，到2025年底，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破，數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，建成國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐。
7月20日，江西省印發(fā)的《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》提出，推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用，加強數(shù)據(jù)授權(quán)運營，探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。
7月18日，北京市經(jīng)濟和信息化局印發(fā)《北京市公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運營管理辦法（征求意見稿）》，其中提出，優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的信用、交通、醫(yī)療、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。
全國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)加速
海量共同數(shù)據(jù)運營起來才能產(chǎn)生價值。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平在接受采訪時表示，促進數(shù)據(jù)精準(zhǔn)供給，是數(shù)據(jù)要素高效賦能實體經(jīng)濟的前提，海量數(shù)據(jù)(19.500, -0.08, -0.41%)（維權(quán)）只有滿足供給需求、符合“可用、有用、被用”要求，才能真正釋放“數(shù)據(jù)紅利”�！稊�(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元，預(yù)計2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。
今年以來，數(shù)據(jù)要素概念股在資本市場相當(dāng)活躍，不少上市公司在積極布局。方毅表示，每日互動與浙江高信等公司協(xié)作的高速障礙物預(yù)警系統(tǒng)已在紹興、溫州落地試點，未來公司會積極向監(jiān)管單位提出授權(quán)申請。
在業(yè)內(nèi)人士看來，數(shù)據(jù)要素是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的動力引擎，但整體來看，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展處于初級階段，仍存在不少要繼續(xù)探索、細(xì)化的空間。
賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛認(rèn)為，從近期部署來看，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的主基調(diào)是促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，主要包含三個重要方向：一是公共數(shù)據(jù)的開放共享和授權(quán)開發(fā)利用；二是社會數(shù)據(jù)的流通交易和應(yīng)用服務(wù)；三是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和金融創(chuàng)新。
“各地細(xì)化政策陸續(xù)出臺，表明數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素已經(jīng)形成全社會共識，釋放出各地政府支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場流通和開發(fā)利用的強烈信號，全國性的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)將全面加速�！彼f。
