首頁|必讀|視頻|專訪|運營|制造|監(jiān)管|大數據|物聯網|量子|元宇宙|智能汽車|特約記者
手機|互聯網|IT|5G|光通信|人工智能|云計算|芯片|報告|智慧城市|移動互聯網|會展
首頁 >> 運營 >> 正文

從《關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》看運營商發(fā)展新機遇

2024年12月4日 07:37  天翼智庫  

9月21日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》(下文簡稱《意見》)。這是中央層面首次對公共數據資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署,是公共數據資源開發(fā)利用的頂層制度文件,對數據資源開發(fā)利用具有里程碑意義,也為運營商帶來了發(fā)展新機遇。

《意見》概述

《意見》明確了兩個階段性的目標,即到2025年公共數據資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立,資源供給規(guī)模和質量明顯提升,數據產品和服務不斷豐富,重點行業(yè)、地區(qū)公共數據資源開發(fā)利用取得明顯成效,培育一批數據要素型企業(yè),公共數據資源要素作用初步顯現;到2030年公共數據資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟,資源開發(fā)利用體系全面建成,數據流通使用合規(guī)高效,公共數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發(fā)揮。

國家數據局局長劉烈宏表示,《意見》主要創(chuàng)新點可以概括為“兩個著力、一個規(guī)范”。著力激發(fā)供數動力,《意見》明確共享、開放和授權運營三種開發(fā)利用方式,對資源供給進行體系化部署;著力釋放用數活力,《意見》鼓勵各方利用公共數據開發(fā)更多產品,提供更好服務,繁榮產業(yè)生態(tài);規(guī)范授權運營活動,《意見》要求建立公共數據資源登記制度、授權運營情況披露機制,提出監(jiān)督管理要求,確立了授權運營的制度規(guī)則框架。

《意見》主要內容及解讀

《意見》意見圍繞“供得出、流得動、用得好、保安全”四大核心方向,提出了一系列政策和措施,為各地區(qū)各部門工作實踐提供政策依據和方向指導。

1.供得出:深化數據要素配置改革,擴大公共數據資源供給

政策概要

統(tǒng)籌推進政務數據共享:完善政務數據目錄、推動主動共享與按需共享相結合、強化已有數據共享平臺的支撐作用;

有序推動公共數據開放:健全公共數據開放政策體系、完善公共數據開放平臺;

鼓勵探索公共數據授權運營:落實數據基礎制度、加強授權統(tǒng)籌管理、明確授權模式、明確監(jiān)管合規(guī)要求、明確協(xié)同要求;

《意見》第一條措施就提到政務數據,說明了政務數據在公共數據開放中的重要地位,同時明確提出政務數據應統(tǒng)一管理、實現“一數一源”,意味著未來各級政府部門之間的數據壁壘將進一步打破。同時,《意見》明確“探索將授權運營納入“三重一大”決策范圍”,給公共授權運營極高規(guī)格的“待遇”,并明確了主流的三種授權模式,即“結合實際采用整體授權、分領域授權、依場景授權等模式”,意味著未來數據管理機構會根據實際情況逐步推動公共數據資源進入市場運營。

2.流得動:加強資源管理,規(guī)范公共數據授權運營

政策概要

健全資源管理制度:建立公共數據資源登記制度、提高公共數據資源可用性;

完善運營監(jiān)督:建立公共數據資源授權運營情況披露機制,明確披露要求和合規(guī)要求;

建立健全價格形成機制維護公共利益:發(fā)揮好價格政策的杠桿調節(jié)作用,加快建立符合公共數據要素特性的價格形成機制;

《意見》明確了“對納入授權運營范圍的公共數據資源實行登記管理”,同時對公共數據授權運營平臺提出了明確的要求,即“實現數據質量可反饋、使用過程可追溯、數據異議可處置”。這意味著數據資源使用過程將更加透明,公共數據價值將得到有效保護。在公共數據價格形成機制上,《意見》明確了“用于公共治理、公益事業(yè)的公共數據產品和服務有條件無償使用。用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據經營性產品和服務,確需收費的,實行政府指導定價管理”,為地方展開數據授權運營的打下了堅實的基礎,也避免了壟斷或不正當競爭行為。

3.用得好:鼓勵應用創(chuàng)新,推動數據產業(yè)健康發(fā)展

政策概要

豐富數據應用場景:提供便民利民服務、政務服務大模型;

推動區(qū)域數據協(xié)作:落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略部署、探索區(qū)域合作和利益調節(jié)機制;

加強數據服務能力建設:加強數據基礎設施建設、推進多元數據融合應用、研究制訂數據基礎設施標準規(guī)范、探索場內交易模式;

繁榮數據產業(yè)發(fā)展生態(tài):培育高水平數據要素型企業(yè)、支持數據基礎設施企業(yè)發(fā)展、落實稅收政策支持;

《意見》中提到要”在市場需求大、數據資源多的行業(yè)和領域““鼓勵經營主體利用公共數據資源開發(fā)產品、提供服務”,這是對數據要素產品化明確的政策支持,鼓勵企業(yè)在醫(yī)療、金融、物流等數據資源豐富且需求強烈的行業(yè),基于開放的公共數據資源,提供創(chuàng)新產品或服務;《意見》中還提到要”將數據產業(yè)作為鼓勵發(fā)展類納入產業(yè)結構調整指導目錄“,這意味著,未來各級政府將進一步加大對數據要素型企業(yè)、數據基礎設施企業(yè)的支持力度。

4.保安全:統(tǒng)籌發(fā)展和安全,營造開發(fā)利用良好環(huán)境

政策概要

加大創(chuàng)新激勵:強化編制配置、研究激勵政策、數據運營事業(yè)單位可轉企改制

加強安全管理:強化數據安全和個人信息保護,加強對數據資源生產、加工使用、產品經營等開發(fā)利用全過程的監(jiān)督和管理

鼓勵先行先試:充分考慮數據領域未知變量、充分認識數據規(guī)模利用的潛在風險

《意見》多次強調數據安全與個人信息保護的重要性,特別是“數據安全貫穿公共數據資源開發(fā)利用全過程”的要求。在制度建設方面,提出要建立分類分級、風險評估、監(jiān)測預警、應急處置等工作體系,確保數據開發(fā)利用中的隱私保護、數據安全和網絡安全,構建安全有序的公共數據開發(fā)環(huán)境。

運營商發(fā)展新機遇

《意見》的發(fā)布為數據要素市場注入了新的活力,也為運營商帶來了新的發(fā)展機遇:

1.利用公共數據開發(fā)更多數據產品和服務

運營商可以基于市場需求,發(fā)揮在技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,挖掘公共數據更多價值。例如,可探索幫助政府打通各類信息孤島,實現數據的跨部門、跨地區(qū)流通。在此基礎上,可為政府機構在智慧政務、社會治理等領域提供高效協(xié)同的技術解決方案,尤其是《意見》中提到的使用公共數據開發(fā)公益產品和人工智能政務服務大模型開發(fā)、訓練和應用。

2.抓住公共數據授權運營新藍海

運營商可積極申請成為公共數據資源的授權運營商,建立合規(guī)的授權管理流程,并開發(fā)出更多基于這些數據的行業(yè)應用服務,例如,醫(yī)療、教育、金融等領域提供定制化的公共數據解決方案。

3.區(qū)域間的數據合作中尋求新的商業(yè)機會

《意見》鼓勵區(qū)域數據協(xié)作,運營商可以依托自身的渠道優(yōu)勢,積極參與區(qū)域合作,與地方政府、企業(yè)、科研機構等建立廣泛的合作關系,利用數據協(xié)作開發(fā)出適合區(qū)域內需求的定制化服務。

4.在構建數據流通基礎設施中發(fā)揮重要作用

《意見》提出“加強數據基礎設施建設”,隨著隱私計算、區(qū)塊鏈、數據空間、數聯網、數場等眾多技術路線的提出,規(guī)范化數據流通基礎設施十分重要,運營商可在其中承擔重要責任,利用自身的網絡及算力優(yōu)勢,推動構建數據互聯互通流通基座。

5.抓住數據安全行業(yè)市場機遇

隨著數據安全要求的不斷提升,企業(yè)在數據開發(fā)利用過程將面臨更多挑戰(zhàn),需要借助數據安全服務商,構建符合政策要求的數據保護機制,防范數據泄漏和違規(guī)使用。運營商在數據安全方面具有專業(yè)的技術和經驗,可抓住這一市場機遇,為企業(yè)提供數據加密、數據脫敏及隱私保護技術,確保企業(yè)數據開發(fā)利用全過程的安全合規(guī)。

本文作者

陶磊

戰(zhàn)略發(fā)展研究所

一級分析師

碩士,從事通信行業(yè)研究,專注管理會計、價值管理、數據要素方向研究。

編 輯:章芳
飛象網版權及免責聲明:
1.本網刊載內容,凡注明來源為“飛象網”和“飛象原創(chuàng)”皆屬飛象網版權所有,未經允許禁止轉載、摘編及鏡像,違者必究。對于經過授權可以轉載,請必須保持轉載文章、圖像、音視頻的完整性,并完整標注作者信息和飛象網來源。
2.凡注明“來源:XXXX”的作品,均轉載自其它媒體,在于傳播更多行業(yè)信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
3.如因作品內容、版權和其它問題,請在相關作品刊發(fā)之日起30日內與本網聯系,我們將第一時間予以處理。
本站聯系電話為86-010-87765777,郵件后綴為cctime.com,冒充本站員工以任何其他聯系方式,進行的“內容核實”、“商務聯系”等行為,均不能代表本站。本站擁有對此聲明的最終解釋權。
相關新聞              
 
人物
中國移動王曉云:6G已經進入面向產業(yè)技術創(chuàng)新的全新階段
精彩專題
2024中國算力大會
2024年國際信息通信展
中國信科亮相2024年國際信息通信展
第25屆中國國際光電博覽會
CCTIME推薦
關于我們 | 廣告報價 | 聯系我們 | 隱私聲明 | 本站地圖
CCTIME飛象網 CopyRight © 2007-2024 By CCTIME.COM
京ICP備08004280號-1  電信與信息服務業(yè)務經營許可證080234號 京公網安備110105000771號
公司名稱: 北京飛象互動文化傳媒有限公司
未經書面許可,禁止轉載、摘編、復制、鏡像