飛象原創(chuàng)（遠(yuǎn)山/文）真正的實(shí)力是藏不住的。從2024年到2025年，中國(guó)以一場(chǎng)波瀾壯闊的變革浪潮，在科技、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)與民生領(lǐng)域譜寫了嶄新的篇章。嫦娥六號(hào)從月球背面帶回的樣本，不僅揭開了月球古磁場(chǎng)的奧秘，更點(diǎn)燃了人類深空探索的雄心；量子計(jì)算機(jī)“本源悟空”的轟鳴聲與深海鉆探船“夢(mèng)想號(hào)”穿透萬米深淵的壯舉，共同宣告中國(guó)在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域站上世界前沿。
與此同時(shí)，福建艦航母的首次遠(yuǎn)航、轟-20隱身轟炸機(jī)的列裝，以及北斗系統(tǒng)的全球覆蓋，將國(guó)防實(shí)力推向新高度。這些成就不僅彰顯了“硬實(shí)力”，更在2025年兩會(huì)前夕激發(fā)出提案的新維度——如何將科技突破轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能？如何平衡國(guó)防投入與民生福祉？
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)同樣振奮人心：2024年GDP增長(zhǎng)5%、新能源汽車銷量突破千萬輛、光伏裝機(jī)容量超500GW，中國(guó)以綠色轉(zhuǎn)型為全球氣候治理注入“東方方案”。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出，“增長(zhǎng)背后需警惕結(jié)構(gòu)性矛盾”，區(qū)域發(fā)展不均衡、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型陣痛仍是兩會(huì)議題焦點(diǎn)。
而民生改善的“軟實(shí)力”更不容忽視：保障性住房開工潮、漸進(jìn)式延遲退休政策落地、普惠養(yǎng)老服務(wù)的普及，讓“獲得感”成為民眾熱議的關(guān)鍵詞。正如上海市民張女士感慨：“托育服務(wù)增加后，終于敢生二胎了。”這些微觀敘事，映射出宏觀政策的溫度。
兩會(huì)前夕，代表委員的提案已初現(xiàn)端倪：科技界呼吁設(shè)立“量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)基金”，將軍工技術(shù)民用化列為重點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)學(xué)者建議以“新基建2.0”推動(dòng)人工智能與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合；民生領(lǐng)域則聚焦“一老一小”，提出構(gòu)建“15分鐘托育養(yǎng)老圈”。國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)7.2%的背后，如何兼顧“強(qiáng)軍”與“富民”？軍事專家張召忠的話言猶在耳：“智能化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，軍民融合是必由之路�！�
從月球采樣到深海探秘，從殲-20升級(jí)到基因編輯突破，中國(guó)正以科技為矛、民生為盾，在復(fù)興之路上披荊斬棘。2025年的兩會(huì)，注定是一場(chǎng)關(guān)于“未來競(jìng)爭(zhēng)力”的思辨——如何在星辰大海與人間煙火之間找到平衡，將決定中國(guó)下一個(gè)五年的方向。
在中國(guó)政治生活的年度盛會(huì)上，兩會(huì)提案如同一把鑰匙，開啟了觀察國(guó)家治理邏輯的窗口。如果回顧從2022年到2024年三年以來兩會(huì)提案的變化，我們發(fā)現(xiàn)，這些提案不僅是政策的注腳，更是時(shí)代變革的見證。它們記錄了中國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫后復(fù)蘇到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型軌跡，也勾勒出未來發(fā)展的清晰輪廓。這三年間，提案數(shù)量的攀升、質(zhì)量的精進(jìn)、辦理機(jī)制的革新，無不折射出一個(gè)大國(guó)在復(fù)雜變局中的定力與智慧。
2022年，全球經(jīng)濟(jì)仍在疫情的余波中震蕩，中國(guó)以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為錨點(diǎn)，將GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5.5%，財(cái)政赤字率控制在2.8%，專項(xiàng)債規(guī)模高達(dá)3.65萬億元。這些數(shù)字背后，是傳統(tǒng)基建與新基建的雙輪驅(qū)動(dòng)——水利工程與軌道交通的鋼筋鐵骨撐起經(jīng)濟(jì)的骨架，綠電與光伏的清潔能源點(diǎn)亮轉(zhuǎn)型的燈塔。
這一年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次在政府工作報(bào)告中“單獨(dú)成段”，全國(guó)政協(xié)委員周云杰提出以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座，李彥宏則呼吁為自動(dòng)駕駛技術(shù)立法。這些提案如同種子，雖未即時(shí)開花，卻為后續(xù)的爆發(fā)埋下伏筆。彼時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)”中求進(jìn)，既要托住就業(yè)與民生的底線，又需為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄動(dòng)能。
進(jìn)入2023年，“高質(zhì)量發(fā)展”成為政策的核心命題。政府工作報(bào)告中，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提法標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升。ChatGPT引發(fā)的全球AI熱潮，催生了政協(xié)委員連玉明關(guān)于《自動(dòng)駕駛法》立法的提案；地方債務(wù)與房企風(fēng)險(xiǎn)浮出水面，江浩然關(guān)于中小企業(yè)扶持的建言被迅速采納。財(cái)政赤字率維持在3%，但資金投向更趨精準(zhǔn)，科技研發(fā)投入增長(zhǎng)7.1%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比首次突破6%。
這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“破”與“立”之間尋找平衡：既要化解傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的積弊，又要在人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域搶占高地。提案內(nèi)容的變化，恰似一面鏡子，映照出決策層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的清醒認(rèn)知。
至2024年，“新質(zhì)生產(chǎn)力”已從概念升華為行動(dòng)綱領(lǐng)。政府設(shè)定5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，既是對(duì)外部不確定性的回應(yīng)，亦是對(duì)內(nèi)生潛力的自信。大規(guī)模設(shè)備更新計(jì)劃撬動(dòng)6000億投資，消費(fèi)品以舊換新政策刺激4000億消費(fèi)，這些數(shù)字背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。
吉利控股董事長(zhǎng)李書福提交《夯實(shí)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)》提案，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)；政協(xié)委員連玉明建議加快“人工智能+”行動(dòng)，將技術(shù)紅利注入醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域。財(cái)政赤字率升至3.6%，專項(xiàng)債規(guī)模達(dá)3.9萬億元，政策力度空前，但更強(qiáng)調(diào)“每一分錢都要聽見落地的聲響”。
中國(guó)以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍、海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，制度型開放成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新籌碼。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賽道上，中國(guó)完成了從跟隨者到領(lǐng)跑者的蛻變。2022年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聚焦半導(dǎo)體國(guó)產(chǎn)化，劉飛香代表推動(dòng)盾構(gòu)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)突破，打破國(guó)外壟斷；2023年，人工智能芯片與Web3技術(shù)嶄露頭角，政協(xié)委員徐晉建議將光電混合計(jì)算納入國(guó)家戰(zhàn)略；至2024年，“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃全面鋪開，陸銘委員提出《數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建議》，目標(biāo)直指全球競(jìng)爭(zhēng)力。
這三年間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重從39.8%攀升至43.5%，杭州、深圳等城市建成全球領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)歐洲還在為數(shù)據(jù)隱私立法爭(zhēng)論不休時(shí)，中國(guó)已通過“東數(shù)西算”工程將算力資源優(yōu)化配置，西部地區(qū)的服務(wù)器集群晝夜不息，為東部城市的智能決策提供燃料。
能源轉(zhuǎn)型的歷程同樣波瀾壯闊。2022年，南存輝委員力推風(fēng)光電稅收優(yōu)惠，煤炭清潔利用仍是過渡選項(xiàng)；2023年，用戶側(cè)儲(chǔ)能與林業(yè)碳匯交易興起，周云杰代表提交《碳普惠促進(jìn)法（草案）》，個(gè)人碳積分賬戶從試點(diǎn)走向普及；到2024年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈與生物制造寫入政府工作報(bào)告，西北光伏產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大120%，能源自給率提升至85%。內(nèi)蒙古的草原上，風(fēng)機(jī)葉片劃破長(zhǎng)空；青海的戈壁灘，光伏板陣列如藍(lán)色海洋。
這些場(chǎng)景不僅是能源結(jié)構(gòu)的革命，更是發(fā)展理念的重塑——當(dāng)全球氣候談判仍在拉鋸時(shí)，中國(guó)用行動(dòng)證明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)可以并行不悖。
民生領(lǐng)域的變革則更具溫度。2022年，疫情防控與分級(jí)診療是焦點(diǎn)，蔡衛(wèi)平代表提議健康碼全國(guó)統(tǒng)一管理，避免數(shù)據(jù)孤島；2023年，生育成本納入社保、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，蔣勝男委員為農(nóng)村婦女土地權(quán)益奔走呼號(hào)；至2024年，免費(fèi)醫(yī)療試點(diǎn)在部分城市落地，藥品說明書簡(jiǎn)化版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，老舊小區(qū)加裝電梯惠及5萬戶家庭。
這些政策從紙面走入生活：在山東某縣城，產(chǎn)婦因無痛分娩納入醫(yī)保而舒展眉頭；在河南鄉(xiāng)村，彩禮約束性措施讓年輕家庭卸下重?fù)?dān)；在上海弄堂，加裝的電梯載著老人望向城市的天空。民生政策的細(xì)化，體現(xiàn)著“民有所呼，政有所應(yīng)”的治理邏輯。
鄉(xiāng)村振興的故事同樣精彩。2022年，種業(yè)振興與農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)并重，姜德明代表連續(xù)十年推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，守護(hù)“舌尖上的安全”；2023年，宅基地改革破冰，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體涌現(xiàn)，石文先代表建議建立“榮譽(yù)村民”制度，吸引人才返鄉(xiāng)；到2024年，農(nóng)業(yè)智能化設(shè)備普及率超60%，青田縣將“非遺+旅游”打造為鄉(xiāng)村振興新引擎，古村落里的藍(lán)印花布作坊變身網(wǎng)紅打卡地。
這些變化不僅是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，更是文明的延續(xù)——當(dāng)機(jī)械臂在稻田中精準(zhǔn)播種，當(dāng)傳統(tǒng)技藝在直播間煥發(fā)新生，中國(guó)鄉(xiāng)村正在書寫現(xiàn)代化最生動(dòng)的注腳。
縱觀三年提案，兩條主線清晰可辨：政策的連續(xù)性與問題的導(dǎo)向性�！半p碳”目標(biāo)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略一以貫之，但實(shí)施路徑逐年深化。2022年提出“數(shù)字化”，2023年落地“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化”，2024年升級(jí)為“AI+行動(dòng)”，這種迭代不是簡(jiǎn)單的口號(hào)更迭，而是認(rèn)知與實(shí)踐的螺旋上升。
與此同時(shí)，每年提案都直指最緊迫挑戰(zhàn)：2022年應(yīng)對(duì)疫情沖擊，2023年化解地方債務(wù)，2024年防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。政協(xié)委員馮丹提出“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)建鏈強(qiáng)鏈”，劍指供應(yīng)鏈安全痛點(diǎn)；人大代表李杰呼吁“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升”，回應(yīng)老齡化社會(huì)焦慮。這種問題導(dǎo)向的治理智慧，確保了中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪在風(fēng)浪中穩(wěn)健前行。
科技創(chuàng)新與民生改善的互動(dòng)，構(gòu)成了另一組動(dòng)人篇章。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919在2023年完成商業(yè)首飛，打破波音、空客壟斷；量子計(jì)算機(jī)“九章”在2024年實(shí)現(xiàn)千比特級(jí)算力，賦能密碼學(xué)與材料研發(fā)；人工智能立法草案進(jìn)入審議，中國(guó)在全球AI競(jìng)賽中搶占規(guī)則制定權(quán)。
這些“硬科技”突破，最終沉淀為普通人的生活福祉：智能診療系統(tǒng)讓偏遠(yuǎn)山區(qū)患者享受名醫(yī)資源，農(nóng)業(yè)無人機(jī)使農(nóng)民告別“面朝黃土背朝天”，智慧養(yǎng)老系統(tǒng)守護(hù)獨(dú)居老人的安全。當(dāng)科技與民生如此緊密交織，發(fā)展的意義便超越了GDP數(shù)字，直指人的尊嚴(yán)與幸福。
站在2025年的門檻回望，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路既有壯闊的敘事，也有細(xì)微的感動(dòng)。從“穩(wěn)增長(zhǎng)”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，不僅是經(jīng)濟(jì)邏輯的升級(jí)，更是治理哲學(xué)的升華。
未來，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，當(dāng)民生政策借助AI實(shí)現(xiàn)“秒到賬”的精準(zhǔn)落地，當(dāng)制度型開放重塑全球競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，中國(guó)或?qū)⒊尸F(xiàn)一個(gè)更具韌性、更富溫度的發(fā)展范式。這一切，正如2024年政府工作報(bào)告所言：“民之所盼，政之所向。”憑借著新質(zhì)生產(chǎn)力的慣性，我們將預(yù)見到，2025年兩會(huì)的提案之力，終將鑄就一個(gè)屬于時(shí)代、屬于人民的嶄新的中國(guó)故事。
