謀篇2026：推進(jìn)算力、網(wǎng)絡(luò)、安全與空天一體化協(xié)同發(fā)展

飛象網(wǎng)訊（簡之）2026年既是一個技術(shù)演進(jìn)之年，也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)之年。

在這一年，產(chǎn)業(yè)將在AI算力、5G-A、空天地網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)治理四大方向持續(xù)發(fā)力，并主導(dǎo)“十五五”乃至更長遠(yuǎn)的數(shù)字未來。

2025年12月25-26日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開。本次會議是“十四五”收官、“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點，也是面向2026年這一“十五五”開局之年的首次政策行動部署大會。

在會上，工信部系統(tǒng)部署了2026年信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)，并明確了四大核心發(fā)展方向。這四大方向不僅構(gòu)成2026年信息通信業(yè)的政策主軸，也深刻影響著產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整與投資布局。

以AI為核心，驅(qū)動算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2025年，中國大模型數(shù)量已突破200個，標(biāo)志著AI技術(shù)正從早期的演示階段加速邁向生產(chǎn)落地新階段。在此背景下，算力作為支撐人工智能發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施，被賦予了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新水電煤”戰(zhàn)略地位。

然而，當(dāng)前我國算力體系仍面臨高端智能算力供給不足、區(qū)域分布不均衡，以及能效比偏低等結(jié)構(gòu)性的短板，亟需通過系統(tǒng)性布局加以優(yōu)化。

為破解這一瓶頸，工信部及相關(guān)部門在2026新年伊始，就推動實施“城域毫秒用算”專項行動，旨在將算力資源下沉至城市邊緣節(jié)點，使企業(yè)與用戶能夠在毫秒級延遲內(nèi)高效調(diào)用AI算力，顯著提升響應(yīng)速度與應(yīng)用體驗。

會議指出，依托“東數(shù)西算”國家工程，我國將加快構(gòu)建全國一體化算力調(diào)度平臺，打通包括京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等在內(nèi)的八大樞紐節(jié)點，實現(xiàn)跨區(qū)域算力資源的靈活調(diào)度與市場化交易。

會議上，還明確支持1.6T高速光模塊、液冷數(shù)據(jù)中心和國產(chǎn)AI芯片（如昇騰、寒武紀(jì)）的規(guī)�；�部署，并鼓勵電信運營商與云服務(wù)商聯(lián)合打造“AI原生基礎(chǔ)設(shè)施”，以“模型即服務(wù)”（MaaS）模式降低AI應(yīng)用門檻。

加快5G-A規(guī)模部署，賦能高階應(yīng)用落地

截至2025年10月，中國已建成5G基站475.8萬個，5G用戶突破4億大關(guān)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度位居全球前列。然而，現(xiàn)有5G網(wǎng)絡(luò)的能力尚未被充分釋放，大量高價值應(yīng)用場景因帶寬、時延或連接密度限制而難以落地。

正因如此，5G-A就成為破局關(guān)鍵。

5G-A可實現(xiàn)下行速率高達(dá)10Gbps、上行1Gbps、端到端時延低于5毫秒，為擴(kuò)展現(xiàn)實（XR）、工業(yè)自動化控制、車聯(lián)網(wǎng)等對性能要求嚴(yán)苛的高階應(yīng)用提供了堅實支撐。

為加速這一技術(shù)演進(jìn)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，在會上明確了5G-A的規(guī)模商用，從政策層面需推動優(yōu)先在一線城市、重點工業(yè)園區(qū)及交通樞紐部署5G-A網(wǎng)絡(luò)，確保核心區(qū)域率先享受超高速、低時延的連接體驗。

同時，會上還明確要大力推廣RedCap技術(shù)，通過簡化終端設(shè)計顯著降低物聯(lián)網(wǎng)模組成本至百元以內(nèi)，為可穿戴設(shè)備、智能表計、工業(yè)傳感器等海量中低速物聯(lián)場景鋪平道路。

會議強(qiáng)調(diào)，行業(yè)融合縱深推進(jìn)，計劃在制造、礦山、港口、電力等領(lǐng)域打造100個5G-A全連接工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)全流程的智能化與柔性化。為強(qiáng)化接入能力，多地還將開展萬兆光網(wǎng)與5G-A協(xié)同試點，構(gòu)建“固移融合”的超寬泛在接入底座。

整合頻譜資源與技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)空天地一體化網(wǎng)絡(luò)

隨著低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提速，中國“千帆”“星網(wǎng)”等低軌星座在2025年已累計發(fā)射超過300顆衛(wèi)星，標(biāo)志著天基通信能力進(jìn)入規(guī)�；�部署新階段。然而，地面5G網(wǎng)絡(luò)受限于地理條件，在海洋、沙漠、高原和偏遠(yuǎn)山區(qū)等區(qū)域難以實現(xiàn)有效覆蓋，亟需通過天基系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充。

而低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、應(yīng)急通信需求激增，以及遠(yuǎn)洋航運對高可靠連接的依賴，共同催生了對“全域、全時、連續(xù)”通信覆蓋的剛性需求，推動空天地一體化網(wǎng)絡(luò)成為國家戰(zhàn)略重點。

為系統(tǒng)推進(jìn)這一融合進(jìn)程，相關(guān)部門于2025年底發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展頻率開發(fā)利用指南》，首次明確將5G及6GHz頻段用于無人機(jī)通信，為低空智能網(wǎng)聯(lián)奠定頻譜基礎(chǔ)。同時，積極開展“5G+衛(wèi)星”融合組網(wǎng)試驗，支持智能手機(jī)直連低軌衛(wèi)星。

此外，新型“通感一體”5G基站開始試點部署，利用通信信號同步實現(xiàn)對低空飛行器的探測、定位與跟蹤，大幅提升空域管理效率。在標(biāo)準(zhǔn)層面，中國信息通信研究院牽頭成立“空天地一體化聯(lián)盟”，加速制定星地協(xié)同的技術(shù)規(guī)范與接口協(xié)議，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)統(tǒng)一。

上述政策與技術(shù)舉措正在轉(zhuǎn)化為市場動能。中國星網(wǎng)、銀河航天、長光衛(wèi)星等商業(yè)航天企業(yè)獲得顯著政策與資金支持，加快星座組網(wǎng)節(jié)奏；三大電信運營商則聯(lián)合中國航天科技集團(tuán)，探索面向大眾市場的“衛(wèi)星+5G”融合通信套餐，拓展服務(wù)邊界，預(yù)計2026年將推出價格下探至千元級別的衛(wèi)星直連手機(jī)。

完善法規(guī)執(zhí)行與分類分級管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理體系

人工智能技術(shù)的快速普及，使得AI濫用、深度偽造和大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，給個人隱私、企業(yè)運營乃至國家安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

而智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字化場景在提升效率的同時，也引入了前所未有的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，如車載系統(tǒng)被遠(yuǎn)程劫持、工控網(wǎng)絡(luò)遭勒索攻擊等。

在此背景下，《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等基礎(chǔ)性法規(guī)已進(jìn)入深化執(zhí)行階段，對數(shù)據(jù)全生命周期的安全治理提出更高要求，推動網(wǎng)絡(luò)安全體系從被動響應(yīng)向主動防御全面升級。

為應(yīng)對這一復(fù)雜形勢，工信部牽頭開展“明白辦、放心用”電信服務(wù)專項行動，重點整治資費套餐不透明、誘導(dǎo)開通增值服務(wù)等消費者痛點問題，提升服務(wù)可信度。

在數(shù)據(jù)治理方面，國家加快建立重要數(shù)據(jù)與核心數(shù)據(jù)識別目錄，并率先在智能汽車、金融、能源等高敏感領(lǐng)域開展分類分級管理試點。同時，在自貿(mào)試驗區(qū)探索“數(shù)據(jù)海關(guān)”機(jī)制，推動安全可控的數(shù)據(jù)跨境流動。

技術(shù)層面，行業(yè)正部署基于大模型的AI驅(qū)動主動防御體系，可實時分析流量異常、預(yù)測攻擊路徑并自動響應(yīng)；此外，APP生態(tài)治理持續(xù)加碼，反詐技術(shù)全面升級，明確設(shè)定2026年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降20%的目標(biāo)。