十四屆全國人大代表中興通訊苗偉：多管齊下，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展

飛象網(wǎng)訊（計(jì)育青/文）作為十四屆全國人大代表，中興通訊黨委書記、高級副總裁苗偉過去一年圍繞“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”做了很多工作，先后參與了5次專題調(diào)研和1次專題學(xué)習(xí)，形成了4份調(diào)研報(bào)告，獲得了廣東省委省政府的高度重視，一些建議還被最高人民法院等機(jī)構(gòu)納入工作部署。近日苗偉在接受采訪時表示，今年“兩會”他將聚焦法制建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等問題，提出一項(xiàng)議案、九項(xiàng)建議。

法治護(hù)航，筑牢創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

圍繞醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新，苗偉將提出制定《衛(wèi)生技術(shù)評估條例》的議案。衛(wèi)生技術(shù)評估是對衛(wèi)生技術(shù)的技術(shù)特性、臨床安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性及其社會倫理、法律適應(yīng)性等開展系統(tǒng)性評價的活動，其目標(biāo)是為衛(wèi)生技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用及資源配置提供決策依據(jù)。國內(nèi)已經(jīng)開展了一些相關(guān)探索，但總的來說，當(dāng)前衛(wèi)生技術(shù)評估工作仍存在組織體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果應(yīng)用銜接不暢等問題。苗偉所提的條例草案將從評估機(jī)構(gòu)、專家管理、程序方法、數(shù)據(jù)安全等方面確立制度框架，強(qiáng)化評估的獨(dú)立性、透明度和科學(xué)性。苗偉表示，提出這個議案的目的是希望國家通過立法建立全國統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的衛(wèi)生技術(shù)評估制度，以支撐醫(yī)保支付、臨床指南等關(guān)鍵決策，提高醫(yī)療資源配置效率與醫(yī)�；�金可持續(xù)性，促進(jìn)醫(yī)藥創(chuàng)新與公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化。

作為全球首屈一指的高科技企業(yè)，中興通訊每年都會發(fā)布大量創(chuàng)新技術(shù)，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律建設(shè)也非常重視。近年來國家人工智能、生物醫(yī)藥、高端芯片等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提出了更高要求。因此，苗偉計(jì)劃提出制定《知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法》的建議，希望能夠構(gòu)建符合知識產(chǎn)權(quán)規(guī)律的特別訴訟程序規(guī)則，優(yōu)化程序銜接與濫用訴權(quán)規(guī)制機(jī)制，完善適應(yīng)國際化競爭的涉外訴訟程序規(guī)則，確立以技術(shù)調(diào)查官為核心的多元化事實(shí)查明體系，有效地激勵原始創(chuàng)新，規(guī)范市場競爭。

針對人工智能新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)，苗偉建議重點(diǎn)加強(qiáng)人臉信息保護(hù)、促進(jìn)人臉機(jī)器人健康發(fā)展。近年來，國家高度聚焦人形機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、新型機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，這使得越來越多個人信息主動或被動地暴露于人工智能程序中，其中具有強(qiáng)烈人身專屬性的生物識別信息被大規(guī)模采集。因此，苗偉建議嚴(yán)格落實(shí)“告知—同意”原則，制定人臉機(jī)器人技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，針對面容克隆的技術(shù)特性設(shè)置剛性監(jiān)管要求，明確人臉數(shù)據(jù)處理與面容克隆的法律邊界。

前瞻布局，培育未來產(chǎn)業(yè)動能

對于“十五五”發(fā)展規(guī)劃，苗偉非常關(guān)注6G、低空經(jīng)濟(jì)等，建議堅(jiān)持適度超前建設(shè)原則，以5G-A規(guī)模商用牽引6G技術(shù)儲備，構(gòu)建“研發(fā)—商用—迭代—儲備”的技術(shù)發(fā)展良性循環(huán)。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立健全統(tǒng)一的安全監(jiān)管體系，統(tǒng)籌整合航空、數(shù)據(jù)、安全等領(lǐng)域現(xiàn)有規(guī)定，消除規(guī)則沖突，保障低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

中國已在5G時代實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，6G時代將率先進(jìn)入無人區(qū)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。苗偉建議中國提前開展6G原型驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研與頻譜規(guī)劃，同時堅(jiān)持適度超前建設(shè)原則，保持對5G演進(jìn)階段的投資強(qiáng)度，推動具備AI能力與新功能的5G-A設(shè)備迭代升級。

近年來我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，但低空經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)仍有待完善，全國低空經(jīng)濟(jì)全域協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未建立。因此，苗偉建議構(gòu)建和完善低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管體系，明確安全管理總體原則、各方主體責(zé)任、監(jiān)管工作流程等核心內(nèi)容，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有航空、數(shù)據(jù)、安全等領(lǐng)域的規(guī)定，消除規(guī)則沖突，形成系統(tǒng)完備、銜接順暢的法規(guī)體系，為監(jiān)管工作提供清晰依據(jù)。

數(shù)實(shí)融合，釋放數(shù)據(jù)要素價值

大數(shù)據(jù)和人工智能時代，既要用好數(shù)據(jù)，也要保護(hù)好數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的角度出發(fā)，苗偉建議構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營負(fù)面清單，明確運(yùn)營“禁區(qū)”，在保障數(shù)據(jù)安全與使用公平的同時，堅(jiān)決捍衛(wèi)公共數(shù)據(jù)的公益本色。同時，設(shè)立AI大模型訓(xùn)練專用算力開放平臺，制定完善管理辦法，明確平臺“公益優(yōu)先、市場補(bǔ)充”的定位，推動AI大模型健康發(fā)展，更好賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前我國正大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建了制度框架。然而，實(shí)踐中仍存在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營邊界模糊、安全風(fēng)險凸顯、公益性與營利性等挑戰(zhàn)。因此，苗偉建議建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的負(fù)面清單管理制度，明確運(yùn)營“禁區(qū)”，規(guī)范“限制類”行為，實(shí)施敏感數(shù)據(jù)有條件授權(quán)，建立跨部門數(shù)據(jù)授權(quán)前置同意機(jī)制，嚴(yán)格限定授權(quán)期限與收益用途，在保障安全與公平的同時，堅(jiān)決捍衛(wèi)公共數(shù)據(jù)的公益本色。

人工智能技術(shù)仍在高速發(fā)展當(dāng)中，對算力的需求也在持續(xù)增長，從供需兩個方面來看，符合時代需求的智能算力供給仍有不小的缺口。為此苗偉建議設(shè)立AI大模型訓(xùn)練專用算力開放平臺，根據(jù)用戶需求動態(tài)分配算力，實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。同時堅(jiān)持實(shí)行分級定價與補(bǔ)貼政策，建立“階梯式收費(fèi)”機(jī)制。推動AI大模型健康發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。