企業(yè)需要考慮違法成本
主持人：在《反壟斷法》的出臺前悉，我看到網(wǎng)上都在談?dòng)⑻貭枴⑽④浐椭袊苿?dòng)等大企業(yè)，認(rèn)為這些是法律涉及的焦點(diǎn)企業(yè)。
丁道勤：其實(shí)《反壟斷法》是非常復(fù)雜的問題，需要很多經(jīng)濟(jì)分析。比如微軟在市場上有主導(dǎo)地位，這就要首先分析相關(guān)市場，是在哪個(gè)市場里、占了多少市場份額，這有大量的工作量。反壟斷調(diào)查是非常復(fù)雜的，調(diào)查事實(shí)之后執(zhí)法機(jī)關(guān)要針對事實(shí)進(jìn)行處理，調(diào)查部分是比較復(fù)雜的過程。
主持人：舉個(gè)例子，比如高通在CDMA上有絕對的專利權(quán)，涉及到反壟斷了么？
丁道勤：這個(gè)問題很尖銳，這涉及到知識產(chǎn)權(quán)濫用。在《反壟斷法》里，沒有豁免知識產(chǎn)權(quán)不接受反壟斷的規(guī)則。《反壟斷法》中提到，如果濫用知識產(chǎn)權(quán)、損害競爭也會受到限制。很多情況下，法律規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)是政府賦予的，如果濫用了會遭到《反壟斷法》的約束，但如何界定濫用這是技術(shù)層面和法律層面的問題，需要有一套機(jī)制來審查、判別。
主持人：我們看一個(gè)案例，有個(gè)叫董正偉的人向工信部提出信息公開申請，他的數(shù)據(jù)是手機(jī)用戶達(dá)到5.83億，他想知道中國移動(dòng)、聯(lián)通公司的市場份額分別是多少、月租費(fèi)能否取消等問題。工信部的答復(fù)含糊其辭，并沒有清楚解釋董正偉的問題。對此，他準(zhǔn)備在8月1日《反壟斷法》實(shí)施后，請求展開相關(guān)的調(diào)查。您認(rèn)為這個(gè)事情從法律的角度如何看待？
丁道勤：首先澄清一下這個(gè)人確實(shí)是一個(gè)法律意識比較強(qiáng)的人，其主要依據(jù)是政府公開條例。工信部依據(jù)法律作出的答復(fù)是它的職權(quán)所在，無可非議。但在我們現(xiàn)有的體制下，對電信重組反壟斷審查就要具體分析了。
比如這次電信重組，我覺得還是主管機(jī)關(guān)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，解決了電信業(yè)的發(fā)展不均衡，用全業(yè)務(wù)的競爭打破了一家獨(dú)大的格局，我認(rèn)為正好是促進(jìn)未來的行業(yè)競爭，這是維護(hù)競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的做法。
主持人：說到法律，就會想到“有法可依，有法必依”這樣一段話�！斗磯艛喾ā烦雠_之后，有了法律依據(jù)作為約束，在“有法必依”方面，需要企業(yè)制約一下自身行為。那企業(yè)如何規(guī)范自己的行為？避免觸犯法律方面的問題。
丁道勤：首先要有反壟斷方面的意識。因?yàn)樵谟辛朔傻那闆r下，必須考慮到違法成本。企業(yè)要規(guī)范自己的行為，按照法律規(guī)定，盡量避免違法。具體是在壟斷協(xié)議和濫用優(yōu)勢定位、產(chǎn)業(yè)鏈垂直擠壓、不正當(dāng)手段競爭等方面。電信行業(yè)比較突出的可能是市場準(zhǔn)入和互聯(lián)互通方面的問題。
主持人：從設(shè)備廠商來講，是不是《反壟斷法》會對一些外資企業(yè)的行為做一些約束？
丁道勤：也不能這么說，法律里沒有明確國內(nèi)、國外和跨國公司。《反壟斷法》不光適用國內(nèi)企業(yè)，如果發(fā)生境外企業(yè)合并，對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭有影響的話，法律也會適用，這是反壟斷域外原則，是一大進(jìn)步。但操作性到底有多大，目前還不太好說。
