《反壟斷法》有待出臺相關(guān)細(xì)則
主持人：《反壟斷法》對運(yùn)營商的沖擊可能在市場準(zhǔn)入和互聯(lián)互通方面，三家運(yùn)營商做全業(yè)務(wù)運(yùn)營同樣會面臨問題，這部法律的出臺是不是對約束企業(yè)的行為會起到促進(jìn)作用？
丁道勤：是的，會起到很大的作用。特別是競爭性的行為，行業(yè)主管機(jī)構(gòu)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會出臺一些具體規(guī)則。
主持人：對于這部法律中的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一方面是國家工商總局這樣的機(jī)構(gòu)，還有行業(yè)性機(jī)構(gòu)，比如工業(yè)和信息化部。如果有一個壟斷行為出來，有可能工業(yè)和信息化部可以約束，而國家工商總局也可以約束。
丁道勤：這些部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)利分工上還有待于細(xì)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置這塊目前還沒有明確化，三大部門之間的分工合作還需要明確細(xì)化。
主持人：剛才我們談了一下《反壟斷法》出臺以后對通信行業(yè)近期的影響，從您的角度看，對通信行業(yè)的未來發(fā)展會起到什么影響？
丁道勤：從長遠(yuǎn)來看，這部法律可以促進(jìn)電信行業(yè)的競爭，具有積極意義。對行業(yè)主管部門、電信企業(yè)和電信消費(fèi)者，都是比較大的促進(jìn)。
首先行業(yè)主管部門必須按照法律做事，而且針對競爭情況，特別是反壟斷的調(diào)查是復(fù)雜的過程，這本身對政府的素質(zhì)也提出了很高的要求。從企業(yè)來看，肯定會優(yōu)化競爭環(huán)境和競爭行為。消費(fèi)者對電信行業(yè)的壟斷行為覺得損害了自身利益，也可以要求主管部門進(jìn)行管制，如果主管部門沒有作為的話也可以提起訴訟，針對企業(yè)的壟斷行為向法律提出保護(hù)。
主持人：日本、德國可能在90年代就已經(jīng)出臺《反壟斷法》了，中國這部《反壟斷法》目前剛剛出臺，您覺得其和國外的相關(guān)法律相比有哪些差異呢？是不是和中國國情有很大關(guān)系？
丁道勤：確實是，前面也談到了反壟斷的一些缺憾，也不是可以解決特別多的問題，是跟國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)的。但凡一個國家有競爭機(jī)制和市場機(jī)制來配置資源的情況，都會需要《反壟斷法》，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較充分的時候，反壟斷的作用更大。
這部法律，國家是立足于國情，吸收了美國的效果原則、寬恕原則，還有市場份額規(guī)定是參照了歐盟的經(jīng)驗。下一步就要看效果和機(jī)構(gòu)的設(shè)置等，這是比較關(guān)鍵的，也會直接影響到實施的效果。
主持人：您覺得《反壟斷法》有哪些需要下一步完善、增加的內(nèi)容？
丁道勤：有待出臺相關(guān)的實施細(xì)則，有待于比較低層次的法律來完善。因為從法律層面上不可能面面俱到，而且全國人大的層次比較高，規(guī)定的都是很原則性、很制度性的法律。執(zhí)行層面就是要國務(wù)院的部委來落實，出臺一些實施細(xì)則來完善它。
