黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，作出推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革和加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化培育的重大部署。此后各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)階。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者日前獲悉，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李在2024年全國(guó)兩會(huì)帶來的提案之一即是關(guān)于加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)育。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“用數(shù)”環(huán)境尚未形成、數(shù)據(jù)跨境流通障礙等問題，金李建議，探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度，并支持有條件的地方率先開展個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點(diǎn)。
金李在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)滯后；二是“用數(shù)”的環(huán)境與氛圍尚未形成，數(shù)據(jù)流通使用尚存在一些不順暢的地方；三是數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強(qiáng)；四是國(guó)家級(jí)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)。
他建議，首先，加大國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)力度。將數(shù)據(jù)交易所納入國(guó)家數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所體系布局規(guī)劃，充分發(fā)揮我國(guó)數(shù)字化基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面打造可復(fù)制的樣板。
在此基礎(chǔ)上，針對(duì)交易所內(nèi)的場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易，金李認(rèn)為，可以進(jìn)一步開展針對(duì)場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易的合規(guī)第三方評(píng)估認(rèn)證，試點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)交易數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估認(rèn)證制度，出臺(tái)有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可配套辦法。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估服務(wù)業(yè)，開展數(shù)據(jù)交易合規(guī)師職業(yè)化培訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)，以數(shù)據(jù)交易合規(guī)師產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第三方服務(wù)業(yè)增加值提高。
其次，結(jié)合數(shù)據(jù)要素X工作，試點(diǎn)央地?cái)?shù)據(jù)融合應(yīng)用。金李建議以應(yīng)用為導(dǎo)向，行政力量和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙管齊下，加快推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。“一方面在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)家相關(guān)部委加強(qiáng)數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用試點(diǎn)。另一方面，開展公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合試點(diǎn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。”
針對(duì)跨境數(shù)據(jù)的流通，金李建議，可以開展國(guó)家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點(diǎn)，并探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度。
記者注意到，從國(guó)際上看，在一直將個(gè)人數(shù)據(jù)作為基本權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的歐盟地區(qū)，2018年出臺(tái)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）提出的“白名單制度”就規(guī)定歐盟公民個(gè)人數(shù)據(jù)在經(jīng)歐盟認(rèn)定的白名單國(guó)家可以無(wú)障礙流動(dòng)。
“比如對(duì)經(jīng)過中央網(wǎng)信辦、相關(guān)行業(yè)主管部門等多部門聯(lián)合認(rèn)定的非重要數(shù)據(jù)，可以依托各地?cái)?shù)據(jù)交易所進(jìn)行安全評(píng)估審查，通過合規(guī)評(píng)估流程后允許場(chǎng)內(nèi)跨境流通，并設(shè)立國(guó)家數(shù)據(jù)跨境安全快速審查通道�！苯鹄畋硎�。
對(duì)于較為敏感的個(gè)人數(shù)據(jù)流通，金李則建議可以支持有條件的地方率先開展個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點(diǎn)，在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私基礎(chǔ)上，探索個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)使用參與個(gè)人數(shù)據(jù)收益分配的落地機(jī)制。
此外，金李也認(rèn)為可以通過激活數(shù)據(jù)要素加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)。“比如增強(qiáng)多維度高價(jià)值語(yǔ)料庫(kù)供給，構(gòu)建通用大模型語(yǔ)料庫(kù)與垂直行業(yè)的語(yǔ)料庫(kù)，以及強(qiáng)化大模型訓(xùn)練語(yǔ)料庫(kù)質(zhì)量管理，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系�！�
中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者 李暉 北京報(bào)道
