黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,作出推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革和加快數(shù)據(jù)要素市場化培育的重大部署。此后各地陸續(xù)出臺相關(guān)政策推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展進(jìn)階。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者日前獲悉,第十四屆全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李在2024年全國兩會(huì)帶來的提案之一即是關(guān)于加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)育。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“用數(shù)”環(huán)境尚未形成、數(shù)據(jù)跨境流通障礙等問題,金李建議,探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度,并支持有條件的地方率先開展個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點(diǎn)。
金李在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)仍存在一些問題,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)滯后;二是“用數(shù)”的環(huán)境與氛圍尚未形成,數(shù)據(jù)流通使用尚存在一些不順暢的地方;三是數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強(qiáng);四是國家級算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)。
他建議,首先,加大國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)力度。將數(shù)據(jù)交易所納入國家數(shù)據(jù)交易場所體系布局規(guī)劃,充分發(fā)揮我國數(shù)字化基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢,在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面打造可復(fù)制的樣板。
在此基礎(chǔ)上,針對交易所內(nèi)的場內(nèi)數(shù)據(jù)交易,金李認(rèn)為,可以進(jìn)一步開展針對場內(nèi)數(shù)據(jù)交易的合規(guī)第三方評估認(rèn)證,試點(diǎn)場內(nèi)交易數(shù)據(jù)合規(guī)評估認(rèn)證制度,出臺有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可配套辦法。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評估服務(wù)業(yè),開展數(shù)據(jù)交易合規(guī)師職業(yè)化培訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn),以數(shù)據(jù)交易合規(guī)師產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第三方服務(wù)業(yè)增加值提高。
其次,結(jié)合數(shù)據(jù)要素X工作,試點(diǎn)央地?cái)?shù)據(jù)融合應(yīng)用。金李建議以應(yīng)用為導(dǎo)向,行政力量和市場驅(qū)動(dòng)雙管齊下,加快推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場培育。“一方面在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域與國家相關(guān)部委加強(qiáng)數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用試點(diǎn)。另一方面,開展公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合試點(diǎn)工作,推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給!
針對跨境數(shù)據(jù)的流通,金李建議,可以開展國家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點(diǎn),并探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度。
記者注意到,從國際上看,在一直將個(gè)人數(shù)據(jù)作為基本權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的歐盟地區(qū),2018年出臺的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)提出的“白名單制度”就規(guī)定歐盟公民個(gè)人數(shù)據(jù)在經(jīng)歐盟認(rèn)定的白名單國家可以無障礙流動(dòng)。
“比如對經(jīng)過中央網(wǎng)信辦、相關(guān)行業(yè)主管部門等多部門聯(lián)合認(rèn)定的非重要數(shù)據(jù),可以依托各地?cái)?shù)據(jù)交易所進(jìn)行安全評估審查,通過合規(guī)評估流程后允許場內(nèi)跨境流通,并設(shè)立國家數(shù)據(jù)跨境安全快速審查通道!苯鹄畋硎尽
對于較為敏感的個(gè)人數(shù)據(jù)流通,金李則建議可以支持有條件的地方率先開展個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點(diǎn),在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私基礎(chǔ)上,探索個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)使用參與個(gè)人數(shù)據(jù)收益分配的落地機(jī)制。
此外,金李也認(rèn)為可以通過激活數(shù)據(jù)要素加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)。“比如增強(qiáng)多維度高價(jià)值語料庫供給,構(gòu)建通用大模型語料庫與垂直行業(yè)的語料庫,以及強(qiáng)化大模型訓(xùn)練語料庫質(zhì)量管理,制定數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系!
中國經(jīng)營報(bào)記者 李暉 北京報(bào)道