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電信行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)可休矣!

2024年8月7日 12:04  人民郵電報(bào)  

近日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出,要強(qiáng)化行業(yè)自律,防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。這是中央歷次政治局會(huì)議中,首次用“內(nèi)卷式”描述當(dāng)前一些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

這一要求是對(duì)電信行業(yè)的當(dāng)頭棒喝,基礎(chǔ)電信企業(yè)苦“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)久矣。當(dāng)前,停止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)刻不容緩,這不僅是響應(yīng)黨中央號(hào)召的有力舉措,更關(guān)乎行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

今年上半年,我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成8941億元,同比增長(zhǎng)3%,比上半年我國(guó)GDP 5%的增速落后了2個(gè)百分點(diǎn)。這是近幾年來(lái)我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增速首次低于GDP增速。行業(yè)增速下滑趨勢(shì)明顯,既有人口紅利逐步消失、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)趨于飽和等方面的客觀因素,也是幾家基礎(chǔ)電信企業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng),打“價(jià)格戰(zhàn)”所導(dǎo)致的苦果。

其中,最具代表性的是移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù),在基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷的“價(jià)格戰(zhàn)”中,從最初的增長(zhǎng)引擎變成如今“拖后腿的”。多年來(lái),移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)增量不增收的“剪刀差”始終存在,2023年底移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入首次出現(xiàn)0.9%的負(fù)增長(zhǎng)。今年上半年,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)流量同比增長(zhǎng)12.6%,然而移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入?yún)s同比下降2.3%。占電信業(yè)務(wù)收入高達(dá)36.7%的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入負(fù)增長(zhǎng),對(duì)整個(gè)電信收入增長(zhǎng)影響之大可想而知。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),這是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平的重要?jiǎng)恿。不可否認(rèn),電信行業(yè)是改革開(kāi)放以來(lái)最早引入競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)之一,歷經(jīng)多輪改革重組,形成了有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)從小到大、從大到強(qiáng)的跨越式發(fā)展,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位不斷鞏固。然而,在錯(cuò)誤的競(jìng)爭(zhēng)理念與考核模式的指揮下,“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。為了爭(zhēng)奪新增用戶(hù),不少基層企業(yè)出現(xiàn)惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)、策反用戶(hù)、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等行為,同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)手段不斷翻新,屢禁不止。這嚴(yán)重?cái)_亂正常的市場(chǎng)秩序,損害行業(yè)的整體形象,并帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)的流失。

更令人擔(dān)憂(yōu)的是,受“價(jià)格戰(zhàn)”等惡性?xún)?nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)思維影響,惡性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)火已經(jīng)從傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)燒到新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下,基礎(chǔ)電信企業(yè)都聚焦建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)主責(zé),面向千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政企業(yè)務(wù)成為發(fā)展新航道。這是基礎(chǔ)電信企業(yè)的新機(jī)遇,但也成為了競(jìng)爭(zhēng)的新賽道,惡性競(jìng)爭(zhēng)隨之而來(lái),把藍(lán)海打成紅海。例如,在大型政企項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)時(shí),有的企業(yè)以遠(yuǎn)低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo),不計(jì)成本搶占市場(chǎng);有的基層企業(yè)因?qū)Σ少?gòu)招標(biāo)結(jié)果不滿(mǎn),投訴采購(gòu)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他競(jìng)標(biāo)者,將招標(biāo)活動(dòng)變成了行業(yè)“內(nèi)卷”的舞臺(tái)。

這種低層次“價(jià)格戰(zhàn)”以及“吃不到飯就掀桌子”的行為嚴(yán)重影響了新興產(chǎn)業(yè)生態(tài),也影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,這從近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上已經(jīng)有所體現(xiàn)。作為三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展第一引擎的新興業(yè)務(wù)收入增幅由2022年的36.3%下降到2023年的20.1%,再下降到今年上半年的11.4%,三年下降24.9個(gè)百分點(diǎn),在電信業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)中下降幅度最大,對(duì)整體營(yíng)收的拉動(dòng)作用削弱了不少。

“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有贏家。惡性競(jìng)爭(zhēng)往往也傳導(dǎo)到上下游企業(yè)的唯價(jià)格集采,傷害到通信產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體生態(tài)。用戶(hù)看似是以超低成本享受高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的贏家,但在這種惡性競(jìng)爭(zhēng)中用戶(hù)權(quán)益也常常受到侵害,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看更是不可持續(xù)。例如“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”本是“攜”出民心、“轉(zhuǎn)”出便利的便民利民之舉,無(wú)奈一些基礎(chǔ)電信企業(yè)為了挽留老用戶(hù),設(shè)置了重重障礙,限制多、流程長(zhǎng),讓用戶(hù)反復(fù)折騰難以成功辦理。

“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)根源在哪里?很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,考核指揮棒是導(dǎo)致基礎(chǔ)電信企業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)的重要原因。部分地區(qū)、部分企業(yè)以“零和博弈”思維看待市場(chǎng),盲目以擴(kuò)大自身市場(chǎng)份額為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo),比如,向基層下達(dá)不合理考核指標(biāo)要求市場(chǎng)份額凈增長(zhǎng)、要求攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)凈攜入等,導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)行為失控。

避免“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)需要企業(yè)和政府共同發(fā)力。中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所監(jiān)管研究部副主任羅珞珈認(rèn)為,一方面,電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加快經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變,將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從市場(chǎng)份額、用戶(hù)增量轉(zhuǎn)到用戶(hù)服務(wù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新上,減少低水平競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),更多地開(kāi)拓?cái)?shù)實(shí)融合、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域新方向,同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)基層的考核模式,從管理制度上摒棄“內(nèi)卷”理念。另一方面,監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的事前部署、事中巡查、事后查處,依法懲治違法違規(guī)行為,健全完善行業(yè)自律的長(zhǎng)效機(jī)制,更好地引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。

當(dāng)前,在以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中,面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,基礎(chǔ)電信企業(yè)正從傳統(tǒng)通信服務(wù)企業(yè)向世界一流科技服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,只有摒棄“內(nèi)卷”思維,停止惡性競(jìng)爭(zhēng),加大科技創(chuàng)新力度,才能真正走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

編 輯:章芳
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