多年來(lái)，全球最大的科技公司基本上能夠抵制政府的監(jiān)督。這種情況正在迅速改變。
谷歌在數(shù)字廣告和在線搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位受到美國(guó)司法部?jī)善鹪V訟的威脅，可能面臨的結(jié)果是該公司遭到分拆。美國(guó)司法部還起訴了蘋果公司，指控這家iPhone制造商阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手訪問(wèn)其流行設(shè)備的硬件和軟件功能，違反了反壟斷法。
在歐洲，蘋果和谷歌的母公司Alphabet因涉及過(guò)去的反競(jìng)爭(zhēng)行為，被要求支付數(shù)十億美元的罰款。這些裁決讓歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)深受鼓舞，他們目前正在調(diào)查蘋果、谷歌和Meta，指控這些公司未能遵守限制其數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的新法律。隨之而來(lái)的可能是巨額處罰。與此同時(shí)，Meta旗下的Facebook、Alphabet旗下的YouTube和亞馬遜爭(zhēng)相遵守歐盟對(duì)數(shù)字市場(chǎng)和社交媒體內(nèi)容監(jiān)管的更嚴(yán)格規(guī)定。
大西洋(3.170,-0.03,-0.94%)兩岸的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將注意力轉(zhuǎn)向了流入人工智能領(lǐng)域的巨額資金，急于阻止少數(shù)幾家公司主宰這個(gè)新興行業(yè)。
歐盟雙管齊下
歐盟已經(jīng)制定了兩項(xiàng)法律：《數(shù)字市場(chǎng)法》和《數(shù)字服務(wù)法》，這兩部法律憑借首字母縮寫DMA和DSA而更為人所知。
《數(shù)字市場(chǎng)法》已經(jīng)于2024年3月7日生效，該法規(guī)根據(jù)數(shù)十年的反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)大型科技公司列出了一份“應(yīng)做”和“不應(yīng)做”事項(xiàng)的廣泛清單，其目的是在大公司的濫用行為發(fā)生之前予以制止。
《數(shù)字服務(wù)法》在2024年8月25日正式生效，為社交媒體平臺(tái)、在線市場(chǎng)和應(yīng)用商店制定了內(nèi)容規(guī)則。該法規(guī)迫使這些平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商打擊錯(cuò)誤信息和令人反感的內(nèi)容，比如仇恨言論、恐怖主義宣傳和不安全產(chǎn)品的廣告。
《數(shù)字市場(chǎng)法》
根據(jù)《數(shù)字市場(chǎng)法》，六大科技巨頭——Alphabet、亞馬遜公司、蘋果公司、TikTok的母公司字節(jié)跳動(dòng)、Meta和微軟公司——面臨一系列新的禁令和義務(wù)。比如，他們的平臺(tái)優(yōu)先支持自己的服務(wù)而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)是違法的。他們被禁止從不同的服務(wù)中合并個(gè)人數(shù)據(jù)，也被禁止使用從第三方商家收集的數(shù)據(jù)與之競(jìng)爭(zhēng)。
違反《數(shù)字市場(chǎng)法》一長(zhǎng)串規(guī)定的平臺(tái)將面臨最高可達(dá)全球年度銷售額10%的罰款。如果重復(fù)違反規(guī)定的話，這一罰款比例可能會(huì)上升到20%。在出現(xiàn)系統(tǒng)性違規(guī)的情況下，歐盟的行政部門歐盟委員會(huì)甚至可以要求對(duì)公司進(jìn)行分拆。歐盟委員會(huì)可以對(duì)不合規(guī)的公司提起訴訟，制定具體的合規(guī)解決方案，并處以罰款。
受到這些新規(guī)約束的公司名單可能會(huì)變得更長(zhǎng)。自法規(guī)生效以來(lái)，Booking Holdings Inc．的住宿平臺(tái)已被納入監(jiān)管范圍，埃隆•馬斯克（Elon Musk）的X平臺(tái)也可能受到打擊。
各家公司正在努力符合《數(shù)字市場(chǎng)法》的要求。谷歌于3月5日宣布，將在搜索中更多地顯示航班、酒店和購(gòu)物等領(lǐng)域的比較網(wǎng)站鏈接。Meta此前承諾允許其Facebook和Instagram平臺(tái)解綁。微軟公司也表示，一些通常與Windows捆綁的程序今后將可以卸載。
《數(shù)字服務(wù)法》
根據(jù)這項(xiàng)立法，歐盟各國(guó)政府擁有更多的權(quán)力來(lái)迫使大型科技公司刪除被視為非法的材料。該法案還要求這些公司向歐盟委員會(huì)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明他們?nèi)绾螠p輕有害內(nèi)容的影響。如果發(fā)現(xiàn)他們做得不夠，可能會(huì)要求他們修改可以決定用戶看到哪些帖子的算法。
如果這些企業(yè)違規(guī)的話，可能會(huì)面臨高達(dá)其年度收入6%的罰款。在戰(zhàn)爭(zhēng)或疫情等危機(jī)情況下，可能會(huì)賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多的權(quán)力來(lái)打擊錯(cuò)誤信息。針對(duì)兒童投放的廣告——這是Facebook和谷歌公司的重要收入來(lái)源——已經(jīng)被禁止。
自新規(guī)生效以來(lái)，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)可能的違規(guī)行為展開(kāi)了一系列調(diào)查，目標(biāo)是Meta旗下的Facebook和Instagram，還有X。7月12日，歐盟稱發(fā)現(xiàn)X平臺(tái)誤導(dǎo)用戶參與可能有害的內(nèi)容。歐盟還對(duì)中國(guó)電子商務(wù)巨頭全球速賣通（AliExpress）展開(kāi)調(diào)查，以審查該公司遵守《數(shù)字服務(wù)法》的情況。
作為對(duì)《數(shù)字服務(wù)法》的回應(yīng)，谷歌表示將披露更多有關(guān)谷歌搜索等服務(wù)內(nèi)容審核操作的信息。Meta表示，將停止基于青少年在Facebook和Instagram上的應(yīng)用活動(dòng)定向投放廣告。字節(jié)跳動(dòng)宣布，將允許用戶舉報(bào)非法內(nèi)容，并選擇未經(jīng)個(gè)性化處理的信息推送。
美國(guó)司法部起訴谷歌案件
8月5日，法官阿米特•梅塔（Amit Mehta）裁定，谷歌非法壟斷在線搜索和搜索文字廣告市場(chǎng)，從而結(jié)束了最初于2020年前總統(tǒng)唐納德•特朗普（Donald Trump）執(zhí)政時(shí)期提起的訴訟。谷歌已表示將對(duì)此判決提出上訴，但司法部已經(jīng)在制定未來(lái)尋求的補(bǔ)救措施。
司法部可能尋求禁止在谷歌案中處于核心地位的排他性合同。據(jù)熟知內(nèi)情的人士透露，司法部還可能推動(dòng)拆分這家硅谷巨頭，將其安卓操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽器Chrome視作可能的剝離目標(biāo)。
此舉將是二十年前拆分微軟失敗以來(lái)，美國(guó)政府首次以非法壟斷為由拆分一家公司。
美國(guó)司法部還指控谷歌操縱了價(jià)值6770億美元的顯示廣告市場(chǎng)，違反了反壟斷法。美國(guó)和八個(gè)州組成的聯(lián)盟指控谷歌建立了“三重壟斷”，鎖定了網(wǎng)站廣告背后的技術(shù)，損害了出版商和廣告商的利益。
谷歌否認(rèn)了這些指控。“今天，我們是眾多大公司中的一家，”谷歌律師凱倫•鄧恩（Karen Dunn）表示，她補(bǔ)充說(shuō)，該公司正在與包括微軟和亞馬遜在內(nèi)的數(shù)十家公司進(jìn)行“激烈競(jìng)爭(zhēng)”。
美國(guó)司法部起訴蘋果案件
3月21日，美國(guó)司法部在新澤西州聯(lián)邦法院對(duì)蘋果公司提起訴訟，標(biāo)志著對(duì)iPhone制造商為期五年的調(diào)查達(dá)到了高潮。
美國(guó)司法部稱，蘋果對(duì)iPhone和iPad施加了軟件和硬件限制，這使得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以競(jìng)爭(zhēng)，也讓消費(fèi)者難以更換手機(jī)。這起訴訟強(qiáng)調(diào)了蘋果壓制競(jìng)爭(zhēng)的五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域：超級(jí)應(yīng)用程序、云流媒體游戲應(yīng)用程序、即時(shí)通訊應(yīng)用程序、智能手表和數(shù)字錢包。
如果訴訟成功的話，司法部可能會(huì)尋求各種補(bǔ)救措施，比如限制與第三方供應(yīng)商或應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)商簽訂合同。司法部還可能要求蘋果公司向其他應(yīng)用程序商店或其他支付機(jī)制開(kāi)放其設(shè)備。
蘋果誓言對(duì)司法部的起訴積極抗辯，認(rèn)為這起訴訟“在事實(shí)和法律上都是錯(cuò)誤的”，并將“開(kāi)創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)的先例，使政府有權(quán)在設(shè)計(jì)人類技術(shù)時(shí)采取嚴(yán)厲的措施。”該公司已采取措施解決這起案件強(qiáng)調(diào)的一些問(wèn)題：最近增加了對(duì)給予云端游戲服務(wù)的支持，還表示將在今年晚些時(shí)候添加RCS跨平臺(tái)消息傳遞服務(wù)。
司法部案件的背景
拜登政府將競(jìng)爭(zhēng)作為其經(jīng)濟(jì)政策的基石，而硅谷則是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
在特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間，司法部于2019年啟動(dòng)了對(duì)蘋果公司的反壟斷調(diào)查。2020年眾議院對(duì)四家科技巨頭的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘋果壟斷了iPhone上的軟件分銷業(yè)務(wù)，向開(kāi)發(fā)者收取高達(dá)30%的傭金，從中賺取巨額利潤(rùn)。
2020年，熱門在線視頻游戲《堡壘之夜》（Fortnite）的制作公司Epic Games因App Store起訴了蘋果。聯(lián)邦法官認(rèn)為，App Store的政策沒(méi)有違反聯(lián)邦反壟斷法，但確實(shí)違反了加利福尼亞州法律。
由于這一案件，蘋果公司于今年1月表示，將允許美國(guó)開(kāi)發(fā)者使用其他支付系統(tǒng)，但仍將對(duì)大多數(shù)數(shù)字購(gòu)買收取27%的費(fèi)用，對(duì)訂閱收取12%的費(fèi)用。Epic對(duì)這些變化提出質(zhì)疑，認(rèn)為改變不夠充分。微軟、Meta和X（前身為Twitter）也對(duì)蘋果提出的修改提出了批評(píng)，稱這家iPhone制造商對(duì)替代支付系統(tǒng)的鏈接施加了苛刻的限制。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)人工智能有什么行動(dòng)？
大型科技公司與人工智能初創(chuàng)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系的做法越來(lái)越普遍——最顯著的是微軟對(duì)OpenAI的130億美元投資——這也引起了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的興趣。
歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在就OpenAI獨(dú)家使用微軟云技術(shù)的問(wèn)題詢問(wèn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們還就谷歌與智能手機(jī)制造商三星電子達(dá)成在某些三星設(shè)備上預(yù)裝小型“Gemini nano”的協(xié)議向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷。
